市場監(jiān)管總局出重拳擴(kuò)大嚴(yán)重違法失信名單列入范圍

    本報(bào)記者 包興安 見習(xí)記者 楊潔

    市場監(jiān)管總局日前公布了《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》《市場監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》《市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》3個部門規(guī)章和規(guī)范性文件，自2021年9月1日起施行。

    從內(nèi)容來看，新修訂的《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》，擴(kuò)大了嚴(yán)重違法失信名單列入范圍，聚焦食品、藥品和特種設(shè)備等直接關(guān)系人民群眾生命健康安全的市場監(jiān)管領(lǐng)域，針對市場秩序中固疾頑癥，出重拳、下猛藥，強(qiáng)化信用約束和失信懲戒，著力解決群眾痛點(diǎn)、治理難點(diǎn)，真正讓市場監(jiān)管長出牙齒，實(shí)現(xiàn)“利劍高懸”，促使市場主體存戒懼、知敬畏、守規(guī)矩，提升守法誠信經(jīng)營意識和水平。

    蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副主任陶金在接受《證券日報(bào)》記者采訪時表示，這3部規(guī)章規(guī)范性文件通過加大打擊違法失信行為力度、加大違法成本、加強(qiáng)信用管理引導(dǎo)等手段，可從側(cè)面提升市場運(yùn)行健康水平和總體營商環(huán)境。同時，也為進(jìn)一步“放管服”改革提供了良好的制度環(huán)境，未來以信用為核心的監(jiān)管和市場運(yùn)行體制將被進(jìn)一步強(qiáng)化。

    陶金認(rèn)為，短期看，行業(yè)內(nèi)的一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或面臨處罰風(fēng)險(xiǎn)；長期而言，肅清違法行為之后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展將更加健康規(guī)范，發(fā)展空間將被重新打開。

    新修訂的《市場監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》和新制定的《市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》共同推動解決市場監(jiān)管部門行政處罰信息公示期限較長、信用修復(fù)機(jī)制不健全等問題。通過健全完善信用修復(fù)制度，縮短信息公示期限，規(guī)范信用修復(fù)程序等，鼓勵違法失信當(dāng)事人重塑信用，激發(fā)市場主體活力，構(gòu)建放管結(jié)合、寬嚴(yán)相濟(jì)、進(jìn)退有序的市場監(jiān)管部門信用監(jiān)管新格局。

    企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的微觀細(xì)胞，決定著宏觀經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和活力。中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認(rèn)為，凈化市場環(huán)境，加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管，不僅有利于促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而更好地發(fā)揮市場的決定性作用，還有利于維護(hù)公平的交易秩序，預(yù)防和減少市場失靈現(xiàn)象，更好地發(fā)揮市場的無形之手在優(yōu)化資源配置中的決定性作用。同時，有利于推動新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力，拉動國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長。

    “不過，目前的失信和違法成本依然不高，政策對失信之后的具體懲罰措施還可以再進(jìn)一步細(xì)化和強(qiáng)化。”陶金表示。

    陶金認(rèn)為，深化放管服、激發(fā)市場主體活力，可從兩方面進(jìn)行改革，以推動企業(yè)效率和技術(shù)水平的長期提升：一是加強(qiáng)放權(quán)的決心和加快放權(quán)的速度，以負(fù)面清單的思路來管理政府權(quán)力，用具體的數(shù)字和時間節(jié)點(diǎn)來明確政策改革深化的進(jìn)度；二是加強(qiáng)對競爭中性原則的政策細(xì)化和落地。落實(shí)競爭中性原則，最根本的還是堅(jiān)持市場在配置資源中的決定性作用，最大程度放寬行業(yè)準(zhǔn)入，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，在競爭中性原則下持續(xù)調(diào)動勞動力、資本、技術(shù)創(chuàng)新等在企業(yè)中的積極性。