財(cái)政部部長藍(lán)佛安：適度加力、提質(zhì)增效，是今年財(cái)政政策的基調(diào)和特點(diǎn)

    本報(bào)兩會報(bào)道組 邢萌

    3月6日，十四屆全國人大二次會議在北京梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會。會上，財(cái)政部部長藍(lán)佛安在答記者問時(shí)指出，適度加力、提質(zhì)增效，是今年財(cái)政政策的基調(diào)和特點(diǎn)。適度加力，主要是統(tǒng)籌運(yùn)用各類財(cái)政政策工具，適度擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模，落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。提質(zhì)增效，主要是優(yōu)化財(cái)政管理，加強(qiáng)政策協(xié)同，提升財(cái)政政策質(zhì)效。

    圖為財(cái)政部部長藍(lán)佛安。攝影：邢萌

    要點(diǎn)速覽：

    1.財(cái)政支出強(qiáng)度總體擴(kuò)大

    2.新增地方政府專項(xiàng)債券3.9萬億元，新增發(fā)行超長期特別國債1萬億元

    3.2023年四季度增發(fā)的1萬億元國債，大部分都在今年使用

    4.有針對性地研究出臺結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展

    5.在高質(zhì)量發(fā)展中逐步化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

    藍(lán)佛安表示，科學(xué)有效的宏觀調(diào)控，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展的重要保障。黨中央決定，2024年要強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策；積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效。這是黨中央從戰(zhàn)略和全局高度，審時(shí)度勢、綜合考量作出的重大決策部署。

    “這樣安排，既錨定高質(zhì)量發(fā)展這一全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，又充分考慮了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)；既保持了宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，又適當(dāng)加強(qiáng)了相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控，十分正確、非常必要。”藍(lán)佛安強(qiáng)調(diào)，在此基礎(chǔ)上，政府工作報(bào)告對實(shí)施積極的財(cái)政政策進(jìn)一步作出全面安排和部署，財(cái)政部門將認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

    藍(lán)佛安指出，適度加力、提質(zhì)增效，是今年財(cái)政政策的基調(diào)和特點(diǎn)。適度加力，主要是統(tǒng)籌運(yùn)用各類財(cái)政政策工具，適度擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模，落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

    其一，財(cái)政支出強(qiáng)度總體擴(kuò)大。今年赤字率按3%安排，繼續(xù)保持較高水平，赤字規(guī)模達(dá)到4.06萬億元。同時(shí)，統(tǒng)籌各類財(cái)政資源，加大支出強(qiáng)度，全國一般公共預(yù)算支出達(dá)到28.5萬億元，比上年增加超過1萬億元，強(qiáng)化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

    其二，政府債券規(guī)模明顯增加。新增地方政府專項(xiàng)債券3.9萬億元，新增發(fā)行超長期特別國債1萬億元，這兩項(xiàng)加起來達(dá)到4.9萬億元。此外，2023年四季度增發(fā)的1萬億元國債，大部分都在今年使用。這些都是實(shí)打?qū)嵉恼С?，能夠帶?dòng)和擴(kuò)大社會有效投資，更好支持重點(diǎn)領(lǐng)域鍛長板、補(bǔ)短板，激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

    其三，繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策。在落實(shí)好去年延續(xù)和優(yōu)化的稅費(fèi)優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，今年將有針對性地研究出臺結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展，更好服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

    “提質(zhì)增效，主要是優(yōu)化財(cái)政管理，加強(qiáng)政策協(xié)同，提升財(cái)政政策質(zhì)效。”藍(lán)佛安表示，從財(cái)政管理來講，就是要堅(jiān)持內(nèi)部挖潛，向管理要效能。落實(shí)落細(xì)過緊日子要求，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把每一分錢都花在刀刃上。加強(qiáng)預(yù)算績效管理，提高財(cái)政資金使用效益。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決防止財(cái)政資金“跑冒滴漏”。從政策協(xié)同來看，就是要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，放大組合效應(yīng)。統(tǒng)籌運(yùn)用稅費(fèi)、專項(xiàng)資金、政府債券等政策工具，加強(qiáng)與貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等其他政策的協(xié)調(diào)配合，打好“組合拳”，避免“單打一”，推動(dòng)政策同頻共振。

    “總之，財(cái)政部門將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，不折不扣實(shí)施好積極的財(cái)政政策，以實(shí)實(shí)在在的成效鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。”藍(lán)佛安說。

    另外，談及地方政府債務(wù)話題時(shí)，藍(lán)佛安表示，總的看，目前我國地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。下一步，財(cái)政部將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，強(qiáng)化源頭治理，遠(yuǎn)近結(jié)合、堵疏并舉、標(biāo)本兼治，會同有關(guān)方面不斷完善地方政府債務(wù)管理，加快建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制，在高質(zhì)量發(fā)展中逐步化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一是加強(qiáng)地方政府法定債務(wù)管理。二是進(jìn)一步推動(dòng)一攬子化債方案落地見效。三是嚴(yán)格違規(guī)違法舉債問題監(jiān)督問責(zé)。四是著力構(gòu)建防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制。

（編輯 孫倩）