財政部部長藍(lán)佛安：適度加力、提質(zhì)增效，是今年財政政策的基調(diào)和特點

    本報兩會報道組 邢萌

    3月6日，十四屆全國人大二次會議在北京梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會。會上，財政部部長藍(lán)佛安在答記者問時指出，適度加力、提質(zhì)增效，是今年財政政策的基調(diào)和特點。適度加力，主要是統(tǒng)籌運用各類財政政策工具，適度擴大財政支出規(guī)模，落實稅費優(yōu)惠政策，促進高質(zhì)量發(fā)展。提質(zhì)增效，主要是優(yōu)化財政管理，加強政策協(xié)同，提升財政政策質(zhì)效。

    圖為財政部部長藍(lán)佛安。攝影：邢萌

    要點速覽：

    1.財政支出強度總體擴大

    2.新增地方政府專項債券3.9萬億元，新增發(fā)行超長期特別國債1萬億元

    3.2023年四季度增發(fā)的1萬億元國債，大部分都在今年使用

    4.有針對性地研究出臺結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展

    5.在高質(zhì)量發(fā)展中逐步化解地方政府債務(wù)風(fēng)險

    藍(lán)佛安表示，科學(xué)有效的宏觀調(diào)控，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的重要保障。黨中央決定，2024年要強化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策；積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效。這是黨中央從戰(zhàn)略和全局高度，審時度勢、綜合考量作出的重大決策部署。

    “這樣安排，既錨定高質(zhì)量發(fā)展這一全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，又充分考慮了當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展面臨的機遇挑戰(zhàn)；既保持了宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，又適當(dāng)加強了相機調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控，十分正確、非常必要。”藍(lán)佛安強調(diào)，在此基礎(chǔ)上，政府工作報告對實施積極的財政政策進一步作出全面安排和部署，財政部門將認(rèn)真抓好貫徹落實。

    藍(lán)佛安指出，適度加力、提質(zhì)增效，是今年財政政策的基調(diào)和特點。適度加力，主要是統(tǒng)籌運用各類財政政策工具，適度擴大財政支出規(guī)模，落實稅費優(yōu)惠政策，促進高質(zhì)量發(fā)展。

    其一，財政支出強度總體擴大。今年赤字率按3%安排，繼續(xù)保持較高水平，赤字規(guī)模達(dá)到4.06萬億元。同時，統(tǒng)籌各類財政資源，加大支出強度，全國一般公共預(yù)算支出達(dá)到28.5萬億元，比上年增加超過1萬億元，強化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

    其二，政府債券規(guī)模明顯增加。新增地方政府專項債券3.9萬億元，新增發(fā)行超長期特別國債1萬億元，這兩項加起來達(dá)到4.9萬億元。此外，2023年四季度增發(fā)的1萬億元國債，大部分都在今年使用。這些都是實打?qū)嵉恼С?，能夠帶動和擴大社會有效投資，更好支持重點領(lǐng)域鍛長板、補短板，激活經(jīng)濟發(fā)展動能，促進高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

    其三，繼續(xù)實施結(jié)構(gòu)性減稅降費政策。在落實好去年延續(xù)和優(yōu)化的稅費優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，今年將有針對性地研究出臺結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展，更好服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

    “提質(zhì)增效，主要是優(yōu)化財政管理，加強政策協(xié)同，提升財政政策質(zhì)效。”藍(lán)佛安表示，從財政管理來講，就是要堅持內(nèi)部挖潛，向管理要效能。落實落細(xì)過緊日子要求，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，把每一分錢都花在刀刃上。加強預(yù)算績效管理，提高財政資金使用效益。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，堅決防止財政資金“跑冒滴漏”。從政策協(xié)同來看，就是要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，放大組合效應(yīng)。統(tǒng)籌運用稅費、專項資金、政府債券等政策工具，加強與貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等其他政策的協(xié)調(diào)配合，打好“組合拳”，避免“單打一”，推動政策同頻共振。

    “總之，財政部門將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，不折不扣實施好積極的財政政策，以實實在在的成效鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。”藍(lán)佛安說。

    另外，談及地方政府債務(wù)話題時，藍(lán)佛安表示，總的看，目前我國地方政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。下一步，財政部將堅決貫徹落實黨中央決策部署，強化源頭治理，遠(yuǎn)近結(jié)合、堵疏并舉、標(biāo)本兼治，會同有關(guān)方面不斷完善地方政府債務(wù)管理，加快建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機制，在高質(zhì)量發(fā)展中逐步化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。一是加強地方政府法定債務(wù)管理。二是進一步推動一攬子化債方案落地見效。三是嚴(yán)格違規(guī)違法舉債問題監(jiān)督問責(zé)。四是著力構(gòu)建防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險長效機制。

（編輯 孫倩）