小貸行業(yè)監(jiān)管體系持續(xù)完善

    本報(bào)記者 李冰

    進(jìn)入2026年，各地監(jiān)管部門持續(xù)發(fā)力，通過整治清理與規(guī)則完善，推動(dòng)小貸行業(yè)邁入合規(guī)發(fā)展新階段。在監(jiān)管體系完善方面，2026年以來，已有多地密集落地監(jiān)管實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)管要求、筑牢行業(yè)合規(guī)底線。

    受訪業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，監(jiān)管實(shí)施細(xì)則的密集出臺(tái)與行業(yè)不合規(guī)機(jī)構(gòu)出清工作的持續(xù)推進(jìn)，形成了雙向聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)力的良好格局，其核心目的在于推動(dòng)小貸行業(yè)加快規(guī)范發(fā)展步伐，穩(wěn)步邁入合規(guī)運(yùn)營(yíng)的全新發(fā)展階段。

    不合規(guī)機(jī)構(gòu)持續(xù)出清

    為進(jìn)一步加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管、推動(dòng)地方金融組織高質(zhì)量發(fā)展，湖南省發(fā)布《關(guān)于全省第二批“空殼”“失聯(lián)”地方金融組織的公示》，涉及5家小貸機(jī)構(gòu)。

    除湖南省外，全國(guó)多地也正在推進(jìn)小貸行業(yè)不合規(guī)機(jī)構(gòu)清退整治工作。1月4日，山東省地方金融管理局取消6家小貸公司試點(diǎn)資格；1月5日，重慶市地方金融管理局發(fā)布“失聯(lián)”“空殼”地方金融組織名單，涉及37家不合規(guī)小貸機(jī)構(gòu)；1月22日，云南省地方金融管理局發(fā)布關(guān)于擬終止祿豐縣匯宇小額貸款有限公司等4家小額貸款有限責(zé)任公司試點(diǎn)資格的公示。

    與此同時(shí)，各地相關(guān)行業(yè)報(bào)告為行業(yè)規(guī)范發(fā)展提供了支撐。2月9日，廣州市小額貸款公司協(xié)會(huì)發(fā)布《2025年廣州市小額貸款公司發(fā)展情況報(bào)告》，詳細(xì)分析了當(dāng)?shù)匦≠J行業(yè)2025年的發(fā)展?fàn)顩r，展現(xiàn)了其在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。

    “小貸機(jī)構(gòu)在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、支持小微企業(yè)融資、促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)活力方面發(fā)揮了重要作用。”蘇商銀行研究院高級(jí)研究員杜娟對(duì)記者表示，作為多層次金融體系的重要補(bǔ)充，小貸機(jī)構(gòu)憑借靈活的服務(wù)優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)聚焦傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)薄弱的群體，有效填補(bǔ)了市場(chǎng)主體的融資缺口，推動(dòng)金融服務(wù)下沉，與銀行等機(jī)構(gòu)形成協(xié)同效應(yīng)，共同構(gòu)建服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的多元金融生態(tài)。

    “當(dāng)前小貸行業(yè)監(jiān)管整治持續(xù)深化、政策體系不斷完善，行業(yè)已逐步告別‘數(shù)量擴(kuò)張’的舊有發(fā)展邏輯，正式邁入合規(guī)發(fā)展、質(zhì)量求生的新階段。”南開大學(xué)金融學(xué)教授田利輝表示，結(jié)合當(dāng)前行業(yè)整治態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)2026年小貸行業(yè)嚴(yán)監(jiān)管基調(diào)將貫穿全年，行業(yè)正處于深度出清與格局重塑的關(guān)鍵時(shí)期。

    多地監(jiān)管細(xì)則落地

    與此同時(shí)，多地監(jiān)管細(xì)則同步落地，行業(yè)監(jiān)管體系持續(xù)完善。綜合來看，近年來地方監(jiān)管細(xì)則的完善工作已全面鋪開，2025年已有河北、安徽、天津、上海等多地先后發(fā)布相關(guān)監(jiān)管文件或征求意見稿，強(qiáng)化對(duì)小貸行業(yè)的規(guī)范引導(dǎo)。例如，上海市地方金融管理局制定了《上海市小額貸款公司消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作指引》《上海市小額貸款公司互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)及產(chǎn)品信息報(bào)備工作指引》《上海市小額貸款公司金融產(chǎn)品投資工作指引》三項(xiàng)配套制度，進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)管要求。

    杜娟認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)內(nèi)多地相繼出臺(tái)小貸行業(yè)監(jiān)管實(shí)施細(xì)則，對(duì)各類違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為作出了明確界定、劃定了不可逾越的紅線。這一明確的監(jiān)管導(dǎo)向，將持續(xù)引導(dǎo)小貸行業(yè)擺脫粗放發(fā)展模式，朝著更為成熟規(guī)范、公開透明、合規(guī)有序的高質(zhì)量發(fā)展軌道邁進(jìn)。在這樣的監(jiān)管環(huán)境下，小貸行業(yè)的分化格局將進(jìn)一步凸顯，對(duì)于中小機(jī)構(gòu)來說，走差異化、特色化發(fā)展之路，才能在日趨激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效發(fā)展。

    田利輝進(jìn)一步表示，各地小貸行業(yè)存量出清力度不減，且呈現(xiàn)因地制宜的特征。展望2026年全年，小貸行業(yè)將呈現(xiàn)三大清晰趨勢(shì)：一是合規(guī)經(jīng)營(yíng)是企業(yè)必須堅(jiān)守的底線；二是分化整合持續(xù)加速；三是科技能力重要性凸顯，數(shù)字化能力將直接決定機(jī)構(gòu)的服務(wù)半徑、運(yùn)營(yíng)效率與盈利水平，推動(dòng)行業(yè)向精細(xì)化、合規(guī)化、高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，真正回歸“小額、分散”的服務(wù)本源。