國家金融監(jiān)督管理總局促進(jìn)綠色保險(xiǎn)發(fā)展走深走實(shí)

    ■本報(bào)記者 楊怡明

    近日，國家金融監(jiān)督管理總局印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)綠色保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），分別從總體要求、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色保險(xiǎn)保障、加強(qiáng)保險(xiǎn)資金綠色投資支持、加強(qiáng)綠色保險(xiǎn)經(jīng)營管理能力支撐以及工作保障等五個(gè)方面提出明確要求。

    “綠色保險(xiǎn)具備聯(lián)合多種綠色金融力量的基礎(chǔ)條件，能在賦能綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮重要作用，對我國加快促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力有重要意義。”中國銀行研究院研究員吳丹對《農(nóng)村金融時(shí)報(bào)》記者表示，《指導(dǎo)意見》明確了下一步綠色保險(xiǎn)的重點(diǎn)發(fā)力方向，要求綠色保險(xiǎn)行業(yè)在投資、負(fù)債兩端協(xié)同發(fā)力，旨在加快綠色金融體系完善，推動(dòng)綠色金融高質(zhì)量發(fā)展。

    明確綠色保險(xiǎn)兩個(gè)階段發(fā)展目標(biāo)

    綠色保險(xiǎn)作為綠色金融的重要組成部分，可以從負(fù)債和資產(chǎn)兩端同時(shí)發(fā)力，充分發(fā)揮損失補(bǔ)償、風(fēng)險(xiǎn)減量、資金引導(dǎo)的作用，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型。

    2022年，原銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于印發(fā)綠色保險(xiǎn)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)制度的通知》，首次明確綠色保險(xiǎn)定義，并建立綠色保險(xiǎn)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)制度，使綠色保險(xiǎn)可統(tǒng)計(jì)可監(jiān)測，建立評估的基本標(biāo)準(zhǔn)，為綠色保險(xiǎn)發(fā)展打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

    “通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)市場主體對綠色保險(xiǎn)發(fā)展原則、目標(biāo)任務(wù)的認(rèn)識(shí)仍需進(jìn)一步統(tǒng)一，在推動(dòng)發(fā)展方向、激勵(lì)約束政策、監(jiān)督評價(jià)體系、信息共享機(jī)制等方面亟需政策引領(lǐng)和支持。”國家金融監(jiān)督管理總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，《指導(dǎo)意見》擬從國家金融監(jiān)督管理總局角度，強(qiáng)化統(tǒng)籌引領(lǐng)、優(yōu)化政策手段、形成發(fā)展導(dǎo)向，促進(jìn)綠色保險(xiǎn)發(fā)展進(jìn)一步走深走實(shí)，更好服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)民生。

    具體來看，《指導(dǎo)意見》從堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持示范引領(lǐng)、重點(diǎn)突破，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、數(shù)字賦能，堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)、開放合作等四個(gè)方面明確了推動(dòng)綠色保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的基本原則。

    《指導(dǎo)意見》確立的主要目標(biāo)分為兩個(gè)階段。到2027年，綠色保險(xiǎn)政策支持體系比較完善，服務(wù)體系初步建立，風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)與管理機(jī)制得到優(yōu)化，產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新能力得到增強(qiáng)，形成一批具有典型示范意義的綠色保險(xiǎn)服務(wù)模式，綠色保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障增速和保險(xiǎn)資金綠色投資增速高于行業(yè)整體增速，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型中的作用得到增強(qiáng)。到2030年，綠色保險(xiǎn)發(fā)展取得重要進(jìn)展，服務(wù)體系基本健全，成為助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型的重要金融手段，綠色保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障水平和保險(xiǎn)資金綠色投資規(guī)模明顯提升，社會(huì)各界對綠色保險(xiǎn)的滿意度、認(rèn)可度明顯提升，綠色保險(xiǎn)發(fā)展市場影響力顯著增強(qiáng)。

    持續(xù)推動(dòng)完善綠色保險(xiǎn)政策體系

    在加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色保險(xiǎn)保障方面，《指導(dǎo)意見》從負(fù)債端提出九項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，包括提升社會(huì)應(yīng)對氣候變化能力、保障綠色低碳科技創(chuàng)新、推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、推進(jìn)碳匯能力鞏固提升、支持綠色低碳全民行動(dòng)、提高企業(yè)環(huán)境污染防治水平、服務(wù)工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳與綠色制造工程發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)節(jié)能降碳增效、助力交通運(yùn)輸綠色低碳發(fā)展等，旨在提升重點(diǎn)領(lǐng)域保險(xiǎn)保障和服務(wù)水平。

    在加強(qiáng)保險(xiǎn)資金綠色投資支持方面，《指導(dǎo)意見》從投資端提出三項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，涉及完善綠色投資管理體系、強(qiáng)化保險(xiǎn)資金綠色發(fā)展支持、加強(qiáng)綠色投資流程管理等，旨在加強(qiáng)保險(xiǎn)資金綠色投資支持力度。

    “綠色保險(xiǎn)保障重點(diǎn)任務(wù)的主要框架，來源于國務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》中‘碳達(dá)峰十大行動(dòng)’對于綠色發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的分類，同時(shí)結(jié)合保險(xiǎn)業(yè)實(shí)際，增加設(shè)置服務(wù)應(yīng)對氣候變化和提升企業(yè)環(huán)境污染防治水平兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。”上述負(fù)責(zé)人表示。

    “在負(fù)債端，綠色保險(xiǎn)將聚焦生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的保險(xiǎn)保障和服務(wù)能力，護(hù)航綠色可持續(xù)。在投資端，綠色保險(xiǎn)的投資管理和投資流程將持續(xù)優(yōu)化，支持綠色險(xiǎn)資精準(zhǔn)有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型升級。”吳丹說。

    在加強(qiáng)綠色保險(xiǎn)經(jīng)營管理能力支撐方面，《指導(dǎo)意見》聚焦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，從強(qiáng)化主體責(zé)任、加大資源投入、提升風(fēng)控能力、健全服務(wù)體系等四方面提出要求，確保綠色保險(xiǎn)業(yè)務(wù)持續(xù)有效開展。在工作保障方面，《指導(dǎo)意見》從加強(qiáng)監(jiān)管引領(lǐng)、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)分析、推進(jìn)行業(yè)協(xié)同、加大政策支持、加強(qiáng)宣傳交流等五方面入手，全面提升對綠色保險(xiǎn)發(fā)展的政策支持與保障力度。

    展望未來，吳丹表示，綠色保險(xiǎn)業(yè)要積極創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，不斷提高綠色保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理能力，探索與綠色投融資項(xiàng)目相適配的服務(wù)模式，及時(shí)依照戰(zhàn)略導(dǎo)向調(diào)整產(chǎn)品和創(chuàng)新方向，為做好綠色金融這篇大文章貢獻(xiàn)重要力量。

    國家金融監(jiān)督管理總局表示，下一步，將持續(xù)推動(dòng)完善綠色保險(xiǎn)政策體系，不斷提升綠色保險(xiǎn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型質(zhì)效，促進(jìn)綠色保險(xiǎn)發(fā)展進(jìn)一步走深走實(shí)。