三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍擴(kuò)大至全國

    ■本報記者 田耿文

    5月11日，國務(wù)院常務(wù)會議召開，部署在全國全面實施三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險政策。會議指出，將三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險的實施范圍從產(chǎn)糧大縣擴(kuò)大至全國，有利于進(jìn)一步穩(wěn)定種糧農(nóng)民收益，提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

    完全成本保險是指保障包括物化成本、土地成本和人工成本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本的農(nóng)業(yè)保險；種植收入保險是指保險金額體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價格和產(chǎn)量，保障水平覆蓋農(nóng)業(yè)種植收入的農(nóng)業(yè)保險。兩項保險均屬于政策性農(nóng)業(yè)保險，并按規(guī)定享有保費補貼等政策扶持。

    我國三大糧食作物為稻谷、小麥、玉米。“將三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險的實施范圍從產(chǎn)糧大縣擴(kuò)大至全國，不僅對保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供發(fā)揮重要作用。還能夠讓廣大農(nóng)戶從中受益，特別是能惠及非產(chǎn)糧大縣的農(nóng)戶，無論糧食主產(chǎn)區(qū)或非主產(chǎn)區(qū)都可以參保，是重大利好。”首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師庹國柱告訴《農(nóng)村金融時報》記者。

    山東是我國糧食大省。今年，山東的小麥保額在此前950元基礎(chǔ)上增加了50元，即每畝1000元，進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險能力。今年開春，中國人壽財險山東省分公司承保萊蕪區(qū)小麥完全成本保險2.04萬畝，承擔(dān)風(fēng)險保障2040萬元；每畝保費為30元，其中，財政承擔(dān)25.5元，農(nóng)戶自擔(dān)4.5元。

    “我購買了小麥完全成本保險，比原來的保險賠償金額更高了，每畝最高賠付1000元。”萊蕪區(qū)小麥種植戶張師傅說，“我種的幾百畝小麥，全都投了完全成本保險，不用擔(dān)心災(zāi)害天氣，心里很踏實。”

    據(jù)中國人壽財險山東分公司提供數(shù)據(jù)顯示，今年，該分公司在全省15個市49個縣區(qū)開展小麥完全成本保險，為70萬農(nóng)戶的632萬畝小麥提供63.22億元風(fēng)險保障。

    “由于完全成本保險和種植收入保險的實施，需要地方政府有一定比例的財政補貼。這與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財政資金支持力度有關(guān)。”庹國柱介紹，去年各個省份之間參保的差異很大，有的地方就出現(xiàn)承保率偏低的情況。今年要求全面實施三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險，這樣全國種糧農(nóng)戶的收益就有了保障。

    數(shù)據(jù)顯示，今年以來，各家保險公司的三大主糧完全成本和種植收入保險增幅明顯。其中，人保財險一季度提供風(fēng)險保障811.4億元，同比增長13.9%；中國人壽財險一季度提供風(fēng)險保障165億元，同比增長超18%；平安產(chǎn)險提供風(fēng)險保障同比增長31.7%。

    記者梳理發(fā)現(xiàn)，三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險從小范圍試點擴(kuò)大至覆蓋全國，前后歷經(jīng)6年時間。2018年，財政部和有關(guān)部門啟動三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險試點，2021年在13個糧食主產(chǎn)省份的產(chǎn)糧大縣正式實施，2023年擴(kuò)大至全國所有產(chǎn)糧大縣。今年中央一號文件明確提出，擴(kuò)大完全成本保險和種植收入保險政策實施范圍，實現(xiàn)全國覆蓋。此次國常會更明確了今年將在全國范圍內(nèi)全面實施這兩項農(nóng)業(yè)保險政策。

    “在推動將三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險的實施范圍從產(chǎn)糧大縣擴(kuò)大至全國的過程中，還要強(qiáng)化部門協(xié)同，在確保及時足額撥付保費補貼的同時，還要加強(qiáng)資金監(jiān)管，防止拖欠、截留、挪用補貼。”中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系教授楊汭華告訴記者，對于保險機(jī)構(gòu)來講，應(yīng)不斷優(yōu)化險種設(shè)計和理賠服務(wù)，確保一旦出險能夠快速理賠、應(yīng)賠盡賠，切實增強(qiáng)種糧農(nóng)戶的獲得感、幸福感。