保險業(yè)新“國十條”出臺明確積極發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險

    ■本報記者 楊怡明

    日前，國務院印發(fā)《關(guān)于加強監(jiān)管防范風險推動保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）。

    《意見》以強監(jiān)管、防風險、促高質(zhì)量發(fā)展為主線，并明確發(fā)展時間表：到2029年，初步形成覆蓋面穩(wěn)步擴大、保障日益全面、服務持續(xù)改善、資產(chǎn)配置穩(wěn)健均衡、償付能力充足、治理和內(nèi)控健全有效的保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展框架。保險監(jiān)管制度體系更加健全，監(jiān)管能力和有效性大幅提高。到2035年，基本形成市場體系完備、產(chǎn)品和服務豐富多樣、監(jiān)管科學有效、具有較強國際競爭力的保險業(yè)新格局。

    與此同時，《意見》進一步明確發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險的路線圖。要求大力發(fā)展商業(yè)保險年金，滿足人民群眾多樣化養(yǎng)老保障和跨期財務規(guī)劃需求。鼓勵開發(fā)適應個人養(yǎng)老金制度的新產(chǎn)品和專屬產(chǎn)品。支持養(yǎng)老保險公司開展商業(yè)養(yǎng)老金業(yè)務。推動專屬商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展。豐富與銀發(fā)經(jīng)濟相適應的保險產(chǎn)品、服務和保險資金支持方式。依法合規(guī)促進保險業(yè)與養(yǎng)老服務業(yè)協(xié)同發(fā)展。

    “發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險需要政策引導，但更需要居民自發(fā)參與。我國居民習慣于依靠第一支柱作為養(yǎng)老金的主要來源，隨著人口老齡化加劇，第一支柱相對保障水平會有所下降，發(fā)展第二支柱與第三支柱的補充保障作用勢在必行。”中國銀行研究院研究員楊娟表示，個人養(yǎng)老金制度試點推行的意義不僅在于個人養(yǎng)老金賬戶的建設，更喚醒居民開展退休理財規(guī)劃的意識，引導居民做好多樣化養(yǎng)老保障和跨期財務規(guī)劃。此外，發(fā)展好第三支柱養(yǎng)老保險還需創(chuàng)新更多的金融產(chǎn)品支持。

    “《意見》明確支持保險公司發(fā)展商業(yè)保險年金與商業(yè)養(yǎng)老金業(yè)務、鼓勵開發(fā)保險類個人養(yǎng)老金產(chǎn)品、推動專屬商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展，旨在保障第三支柱發(fā)展所需的養(yǎng)老保險產(chǎn)品供給。”楊娟說。

    8月份，在國務院新聞辦公室舉行“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會上，國家金融監(jiān)督管理總局副局長肖遠企介紹，在養(yǎng)老金融方面，與相關(guān)部門共同推動個人養(yǎng)老金制度的發(fā)展，目前已開立超過6000萬個賬戶，各類儲蓄存款、銀行理財、商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品超過500個。同時也大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險，已積累養(yǎng)老金規(guī)模超過6萬億元，覆蓋近1億人。

    談及后續(xù)保險業(yè)如何在產(chǎn)品端和資金端雙向發(fā)力支持銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展，楊娟表示，在產(chǎn)品端，一方面財產(chǎn)保險公司要聚焦提供養(yǎng)老機構(gòu)綜合責任保險、開發(fā)居家養(yǎng)老責任保險等養(yǎng)老服務專屬保險產(chǎn)品，支持養(yǎng)老服務機構(gòu)發(fā)展；另一方面人壽保險公司要開發(fā)商業(yè)長期護理保險產(chǎn)品，為老年人的長期護理服務提供補充保障。

    同時，《意見》明確，健全普惠保險體系。實現(xiàn)基礎保險服務擴面提質(zhì)。擴大保險服務區(qū)域、領(lǐng)域和群體，努力為人民群眾提供覆蓋廣泛、公平可得、保費合理、保障有效的保險服務。更好滿足農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入者等群體保險需求。優(yōu)化新業(yè)態(tài)、新市民等保險保障供給。大力推廣意外傷害保險。鼓勵發(fā)展專屬普惠保險。完善普惠保險評價指標。