【社評(píng)】走出發(fā)展普惠金融的誤區(qū)

作為我國首個(gè)發(fā)展普惠金融的國家級(jí)戰(zhàn)略規(guī)劃，國務(wù)院日前印發(fā)《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》，首次樹立了普惠金融的國家戰(zhàn)略。《規(guī)劃》提出，到2020年要建立與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的普惠金融服務(wù)和保障體系，特別是要讓小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等及時(shí)獲取價(jià)格合理、便捷安全的金融服務(wù)。

長期以來，我國金融結(jié)構(gòu)失衡，金融資源更多地向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、城市和大企業(yè)集中，而一些農(nóng)村地區(qū)、小微企業(yè)以及低收入者群體卻很難享受到金融服務(wù)。發(fā)展普惠金融，目的就是要提升金融服務(wù)的覆蓋率、可得性、滿意度，滿足人民群眾日益增長的金融需求。

近年來，各級(jí)政府和金融監(jiān)管部門高度重視發(fā)展普惠金融，普惠金融在我國也取得了重要進(jìn)展。有資料顯示，截至2014年年末，全國銀行網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)96%，農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)點(diǎn)覆蓋率達(dá)92%。但是金融發(fā)展與人民群眾日益增長的金融需求仍存在一定差異，農(nóng)村地區(qū)特別是貧困地區(qū)金融需求得不到充分滿足，小微企業(yè)融資環(huán)境也沒有根本改善。

按照新的發(fā)展理念以及完成重點(diǎn)任務(wù)的要求，《規(guī)劃》從普惠金融服務(wù)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、法律法規(guī)和教育宣傳等方面提出了系列政策措施和保障手段，對(duì)推進(jìn)普惠金融實(shí)施、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、試點(diǎn)示范工程等方面作出了相關(guān)安排，明確了“使市場(chǎng)在金融資源配置中發(fā)揮決定性作用，更好發(fā)揮政府在統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、均衡布局、政策扶持等方面的引導(dǎo)作用”。

我們認(rèn)為，普惠金融在減少貧困、縮短貧富差距、延伸金融的廣度和深度等方面有著重要的作用。同時(shí)，也要消除一部分人對(duì)普惠金融的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

普惠金融不是救濟(jì)金融。長期以來，存在著這樣的誤區(qū)，普惠金融等同于扶貧。普惠金融的難點(diǎn)在于偏遠(yuǎn)地區(qū)和貧困人群的金融獲取，人們往往將普惠金融混同于低收入人群的扶貧。普惠金融應(yīng)該充分發(fā)揮金融的杠桿作用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，引導(dǎo)信貸資源向貧困地區(qū)、人口傾斜，并在連片貧困地區(qū)提供廣覆蓋、低成本、可持續(xù)的金融服務(wù)。

普惠金融不是便宜和低端，而是讓每一個(gè)人在有金融需求時(shí)都能以合適的價(jià)格，享受到及時(shí)的、有尊嚴(yán)的、方便的、高質(zhì)量的金融服務(wù)。普惠金融是一個(gè)層次分明、主體豐富、結(jié)構(gòu)穩(wěn)健的普惠金融服務(wù)體系，既惠及經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面，又能夠保持整個(gè)金融體系穩(wěn)定。

要發(fā)揮普惠金融 “造血”的可持續(xù)性，還需完善源于市場(chǎng)化可持續(xù)的機(jī)制，調(diào)整宏觀管理政策，構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異的普惠金融服務(wù)體系的金融生態(tài)圈。