政策性金融助力扶貧是責(zé)任也是機(jī)遇

甘肅是全國(guó)扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，全省86個(gè)縣區(qū)中，國(guó)定貧困縣有58個(gè)， 貧困人口占比32.7%。要實(shí)現(xiàn)全省提出的“轉(zhuǎn)型跨越，富民興隆，與全國(guó)同步進(jìn)入小康”的目標(biāo)，減貧、脫貧成為首要解決的問(wèn)題。

農(nóng)發(fā)行是全國(guó)唯一的農(nóng)業(yè)政策性銀行，是國(guó)家層面對(duì)“三農(nóng)”的金融支持。支持扶貧開(kāi)發(fā)既是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予農(nóng)發(fā)行的政治任務(wù)，也是在當(dāng)前體制改革、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型階段有效擴(kuò)充業(yè)務(wù)領(lǐng)域、拓展發(fā)展空間和增加信貸總量的難得機(jī)遇。

去年以來(lái)，農(nóng)發(fā)行甘肅省分行高度重視，把支持扶貧攻堅(jiān)作為履行職責(zé)的重要內(nèi)容，深入對(duì)接甘肅實(shí)施的“1+17精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略行動(dòng)，按照“上爭(zhēng)政策、外靠政府、高端對(duì)接、強(qiáng)力推進(jìn)”的工作思路，該分行以落實(shí)精準(zhǔn)扶貧為己任，以提供精準(zhǔn)服務(wù)為前提，以促進(jìn)貸款精準(zhǔn)落地為目標(biāo)，以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以安置房建設(shè)、配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)為抓手，積極支持搬遷戶能夠?qū)崿F(xiàn)“當(dāng)年下山、次年脫貧、三年致富”，達(dá)到“搬得下、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”的目標(biāo)，真正使貧困地區(qū)換窮貌、挪窮窩、拔窮根。

摸清底數(shù) 開(kāi)拓思路

基于甘肅省實(shí)際情況，農(nóng)發(fā)行甘肅省分行提前謀劃布局扶貧開(kāi)發(fā)信貸工作，積極開(kāi)拓業(yè)務(wù)發(fā)展新思路：

一是自總行召開(kāi)易地扶貧搬遷信貸工作專題會(huì)議后，立即召集各二級(jí)分行行長(zhǎng)、主管行長(zhǎng)及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議，傳達(dá)總行會(huì)議精神，落實(shí)總行具體要求，研究布置全省易地扶貧搬遷項(xiàng)目營(yíng)銷工作。

二是配合總行督導(dǎo)調(diào)研。根據(jù)總行扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)部的通知要求，積極組織人員認(rèn)真開(kāi)展深入調(diào)研，摸清底數(shù)、掌握實(shí)情。總行有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到甘肅與省發(fā)改委調(diào)研座談，實(shí)地考察了古浪縣黃花灘等易地扶貧搬遷項(xiàng)目及貧困農(nóng)戶，參加了由武威市委、市政府組織召開(kāi)的座談會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)宣傳易地扶貧搬遷信貸政策，解答了與會(huì)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)提出的相關(guān)問(wèn)題。

三是全面進(jìn)行調(diào)查摸底。經(jīng)上下聯(lián)動(dòng)，及時(shí)向各級(jí)黨政及相關(guān)部門(mén)匯報(bào)宣傳易地扶貧搬遷信貸政策，積極搜集易地扶貧搬遷工程相關(guān)資料，基本上摸清了全省易地扶貧搬遷的情況。

高端對(duì)接 全力推進(jìn)

一是理順協(xié)調(diào)合作機(jī)制。農(nóng)發(fā)行甘肅省分行將融資與融智相結(jié)合，加強(qiáng)銀政合作，積極參與發(fā)改委和地方政府扶貧開(kāi)發(fā)政策研究，構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧協(xié)同機(jī)制。特別是農(nóng)發(fā)行總行開(kāi)辦易地扶貧搬遷貸款業(yè)務(wù)以來(lái)，農(nóng)發(fā)行甘肅省分行及時(shí)向省委省政府匯報(bào)農(nóng)發(fā)行改革發(fā)展情況及重點(diǎn)信貸政策，并與省財(cái)政廳、發(fā)改委、扶貧辦等部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，介紹農(nóng)發(fā)行的政策優(yōu)勢(shì)、機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)及辦好易地扶貧搬遷貸款的信心與決心，贏得了相關(guān)部門(mén)的肯定與支持。在全省上報(bào)的第一批專項(xiàng)債券項(xiàng)目中，農(nóng)發(fā)行甘肅省分行被初步指定為甘肅易地扶貧搬遷項(xiàng)目的主辦行。

二是“一把手”帶領(lǐng)骨干團(tuán)隊(duì)親臨一線，實(shí)地對(duì)接。農(nóng)發(fā)行甘肅省分行依托“5.18重大項(xiàng)目攻堅(jiān)推進(jìn)工作小組”，從全轄抽調(diào)項(xiàng)目評(píng)審骨干10人次，以項(xiàng)目?jī)?chǔ)備較多的武威、慶陽(yáng)兩市為突破口，堅(jiān)持“項(xiàng)目不落地，人員不離開(kāi)”，先后轉(zhuǎn)戰(zhàn)全省17個(gè)縣市區(qū)，蹲點(diǎn)營(yíng)銷對(duì)接，現(xiàn)場(chǎng)論證會(huì)商，實(shí)地對(duì)接中遇到困難問(wèn)題，隨時(shí)與地方政府溝通協(xié)調(diào)，并向總行扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)部報(bào)告進(jìn)展情況，請(qǐng)求指導(dǎo)幫助。

三是建立現(xiàn)場(chǎng)會(huì)商機(jī)制。重大項(xiàng)目營(yíng)銷攻堅(jiān)骨干團(tuán)隊(duì)白天在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察、開(kāi)展對(duì)接，晚上組織集中討論、對(duì)照信貸制度辦法逐項(xiàng)分析論證項(xiàng)目評(píng)審的具體細(xì)節(jié)，序時(shí)形成問(wèn)題清單，從速?gòu)目炫c相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)協(xié)商解決。該分行先后與地方黨政及相關(guān)部門(mén)召開(kāi)項(xiàng)目對(duì)接協(xié)調(diào)會(huì)5次，解決各類評(píng)審難題40多個(gè)，形成了銀政密切溝通、省市縣三級(jí)農(nóng)發(fā)行高效聯(lián)動(dòng)的工作格局。

上下聯(lián)動(dòng) 務(wù)求實(shí)效

為加快推動(dòng)易地扶貧搬遷項(xiàng)目貸款業(yè)務(wù)，農(nóng)發(fā)行甘肅省分行專門(mén)設(shè)立了扶貧金融事業(yè)組，具體承辦扶貧開(kāi)發(fā)信貸業(yè)務(wù)的各項(xiàng)工作。

在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，該分行及時(shí)收集各級(jí)行反映的問(wèn)題和難點(diǎn)，及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議研究解決。該分行推行一體化辦貸，前中后臺(tái)加強(qiáng)配合協(xié)作，對(duì)扶貧項(xiàng)目建立“綠色通道”，隨報(bào)隨批，速報(bào)速批;前臺(tái)選取典型項(xiàng)目，制作成信貸模板，先進(jìn)行試點(diǎn)，然后在全轄推廣，發(fā)揮帶動(dòng)效應(yīng);中后臺(tái)部門(mén)及時(shí)審查審議，在辦貸過(guò)程中真正做到“急”、“優(yōu)”、“快”、“好”。

搶時(shí)間要效率。農(nóng)發(fā)行甘肅省分行堅(jiān)持“白+黑”、“5+2”，按照成熟一個(gè)支持一個(gè)的原則，全力以赴開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)估，努力加快項(xiàng)目評(píng)估進(jìn)程，提高項(xiàng)目評(píng)估效率，確保項(xiàng)目順利通過(guò)審批。

通過(guò)努力，農(nóng)發(fā)行甘肅省分行支持全省易地扶貧搬遷工程取得階段性的成果。截至今年3月末，該分行累計(jì)審批易地扶貧搬遷貸款項(xiàng)目58個(gè)、貸款194.4億元;已投放到位99.2億元，提供專項(xiàng)建設(shè)基金7.14億元，有效支持了全省11個(gè)市(州)37個(gè)縣(區(qū))實(shí)施易地扶貧搬遷，受益貧困人口45.23萬(wàn)人，其中建檔立卡貧困人口占比48.8%。這些貸款全部執(zhí)行優(yōu)惠利率，其中享受利率下浮20%的項(xiàng)目占97%，利率下浮10%的占3%，與基準(zhǔn)利率相比，累計(jì)降低融資成本近4億元。

下一步，農(nóng)發(fā)行甘肅省分行將緊跟國(guó)家和省扶貧工作的戰(zhàn)略部署，重點(diǎn)圍繞異地扶貧搬遷、光伏扶貧、旅游扶貧、貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，積極通過(guò)省級(jí)平臺(tái)統(tǒng)貸統(tǒng)還，尋求更加便捷高效的服務(wù)方式，不斷加大政策性信貸資金投入力度，助力全省打贏這場(chǎng)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

作者為農(nóng)發(fā)行甘肅省分行行長(zhǎng)