黃進強：傾情服務(wù)海南脫貧攻堅

到“十三五”收官之年，海南省5個國家級貧困縣全部摘帽，300個貧困村47.7萬人實現(xiàn)脫貧，這是海南省實現(xiàn)脫貧攻堅的大框架。為助力實現(xiàn)這一愿景，農(nóng)發(fā)行海南省分行帶著責(zé)任與感情積極融入全省脫貧攻堅的實施戰(zhàn)略當(dāng)中。近日，《農(nóng)村金融時報》記者就農(nóng)發(fā)行海南省分行如何在海南省扶貧攻堅中堅持兩個聚焦，發(fā)揮四個優(yōu)勢，實施八大舉措等主題，采訪了該行行長黃進強。

黃進強表示，“十三五”期間，農(nóng)發(fā)行海南省分行聚焦海南省“五縣一市”(5個國定貧困縣、扶貧任務(wù)重的儋州市)及貧困人口，共同建設(shè)小康社會為其補充短板，充分發(fā)揮該行在機構(gòu)服務(wù)、專業(yè)支農(nóng)、優(yōu)質(zhì)客戶群和政策性金融產(chǎn)品的四大優(yōu)勢，通過支持生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、熱帶特色產(chǎn)業(yè)、全域旅游、農(nóng)墾改革、定點扶貧、農(nóng)發(fā)行重點建設(shè)基金和推動建立扶貧實驗示范區(qū)八大服務(wù)脫貧舉措，傾情傾力服務(wù)海南省脫貧攻堅。

今年一月，全國農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)脫貧攻堅工作會議后，農(nóng)發(fā)行海南省分行迅速行動，完善服務(wù)脫貧攻堅組織體系，先后在省分行增設(shè)扶貧業(yè)務(wù)處，在國定貧困縣瓊中、五指山、臨高等市縣支行設(shè)立扶貧金融事業(yè)部，在保亭縣、白沙縣派駐扶貧信貸組，主動加入地方扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立與扶貧主管部門工作聯(lián)系與信息溝通機制。農(nóng)發(fā)行海南省分行主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊深入貧困縣市實地考察調(diào)研，主動對接各地脫貧攻堅工作舉措，提出政策性金融服務(wù)脫貧攻堅的意見建議，統(tǒng)籌運用糧油收儲、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、重大水利貸款和重點建設(shè)基金等現(xiàn)有優(yōu)惠信貸產(chǎn)品，切實加大對“五縣一市”信貸支持力度。

今年以來，農(nóng)發(fā)行海南省分行累計投放各項貸款80億元，是去年同期投放量的3.5倍;審批投放農(nóng)發(fā)行重點建設(shè)基金13.84億元。其中在“五縣一市”累計直接投放貸款16億元，比年初凈增加14億元;投放農(nóng)發(fā)重點建設(shè)基金近3億元。

這一系列響當(dāng)當(dāng)數(shù)字說明，農(nóng)發(fā)行海南省分行有力支持了海南省貧困地區(qū)新型城鎮(zhèn)化及配套公共服務(wù)、水利、路網(wǎng)、熱帶高效農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)保等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

黃進強說，按照總行統(tǒng)一部署以及與海南省政府簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議內(nèi)容，專門制定了政策性金融服務(wù)脫貧攻堅“十三五”實施方案，構(gòu)建全行、全力扶貧工作格局，推動各項工作、各種資源、各方力量向服務(wù)脫貧攻堅聚合，盡心竭力服務(wù)脫貧攻堅。聚焦“五縣一市”和全省建檔立卡貧困人口，覆蓋全省的機構(gòu)服務(wù)優(yōu)勢、長期支農(nóng)的專業(yè)優(yōu)勢、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)客戶群優(yōu)勢以及期限長、成本低的政策性金融產(chǎn)品優(yōu)勢、發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)和政策性產(chǎn)品等優(yōu)勢，創(chuàng)新運用改善農(nóng)村人居環(huán)境、土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營、轉(zhuǎn)批發(fā)、旅游扶貧等一系列專項優(yōu)惠信貸產(chǎn)品，協(xié)調(diào)申報創(chuàng)建省級扶貧實驗示范區(qū)，堅持融智、融資與融力相結(jié)合，精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)服務(wù)，著力在八大方面發(fā)揮政策性金融服務(wù)脫貧攻堅的引領(lǐng)和骨干作用。

一是助力生態(tài)扶貧搬遷。我行積極對接生態(tài)扶貧搬遷任務(wù)的白沙縣、瓊中縣等市縣，以貧困地區(qū)整村推進為抓手，發(fā)揮扶貧金融債、易地扶貧搬遷、改善農(nóng)村人居環(huán)境貸款優(yōu)勢，助力地方政府統(tǒng)籌規(guī)劃易地扶貧搬遷和配套設(shè)施、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障貧困人口搬得出、留得下、穩(wěn)得住。政銀合力把扶貧聯(lián)系點南邱村打造成為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游富美鄉(xiāng)村的典型。

二是助力基礎(chǔ)設(shè)施扶貧。對接全省五網(wǎng)規(guī)劃，協(xié)同交通、水利、住建等部門，充分利用國家特許農(nóng)發(fā)行在水利、農(nóng)村公路、棚戶區(qū)改造等領(lǐng)域PSL期限長、成本低的資金產(chǎn)品優(yōu)勢，助力交通基礎(chǔ)設(shè)施扶貧攻堅農(nóng)村公路建設(shè)、“十三五”全島水網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)田水利工程建設(shè)，提升貧困地區(qū)公共基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施覆蓋水平。

三是助力熱帶特色產(chǎn)業(yè)扶貧。精準(zhǔn)對接貧困地區(qū)熱帶特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌運用土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營、轉(zhuǎn)批發(fā)貸款、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等信貸產(chǎn)品，緊緊圍繞海南省熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展，通過優(yōu)選出若干家有實力、由專業(yè)運營能力和有社會責(zé)任感的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，采取“優(yōu)惠貸款+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+貧困戶”等結(jié)對扶貧模式，吸引貧困農(nóng)民以土地、勞動力入社入股，建立與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機制，在支持企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中帶動建檔立卡貧困人口就業(yè)增收。加大支持建設(shè)一批貧困人口參與度高的熱帶特色農(nóng)業(yè)基地或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園;加大支持貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;加大支持在貧困地區(qū)建設(shè)設(shè)施完善、功能齊全的各類專業(yè)性市場，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)。

四是助力全域旅游扶貧。充分利用城鎮(zhèn)化貸款、改善人居環(huán)境、旅游扶貧等系列產(chǎn)品，緊緊圍繞百千工程、美麗海南和富麗鄉(xiāng)村，服務(wù)點線面全域旅游等產(chǎn)業(yè)項目及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力海南打好全域旅游這張王品牌。

五是助力農(nóng)墾改革發(fā)展。強化落實與海南農(nóng)墾集團簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，對接農(nóng)墾“八八”發(fā)展戰(zhàn)略，采取“優(yōu)惠貸款+基地項目+貧困戶”、“政策性銀行+招商企業(yè)+貧困戶”等定向幫扶模式，在支持服務(wù)農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)發(fā)展中帶動脫貧攻堅。

六是助力定點扶貧。切實履行對扶貧聯(lián)系點瓊中縣南邱村的幫扶責(zé)任，加強與瓊中縣政府合作。啟動南邱村奔格內(nèi)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，結(jié)合紅嶺水庫片區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，做好前期規(guī)劃設(shè)計。探索結(jié)對幫扶扶貧方式，促進貧困戶脫貧致富。

七是拓展農(nóng)發(fā)行重點建設(shè)基金服務(wù)功能。繼續(xù)深化“五縣一市”政銀企協(xié)作配合，主動參與策劃生成一批與脫貧扶貧關(guān)聯(lián)度高的園區(qū)和產(chǎn)業(yè)項目，擴大國家專項資金在貧困地區(qū)落地規(guī)模。同時協(xié)調(diào)相關(guān)部門爭取專項建設(shè)資金擴大投資到政策性擔(dān)保公司或產(chǎn)業(yè)專項基金，充分發(fā)揮專項基金擴投資、穩(wěn)投資、助投資的積極作用。

八是推動申報省級全域政策性金融扶貧實驗示范區(qū)。將海南省五個國定貧困縣和省定貧困縣納入海南省政策性金融扶貧實驗示范區(qū)，整合政策性金融特殊融資優(yōu)勢和地方政府組織優(yōu)勢，發(fā)揮實驗示范區(qū)整體綜合授信，政策先行先試等便利，以更低成本、更高水平推動整區(qū)域聯(lián)動脫貧。

經(jīng)調(diào)研測算，未來五年，農(nóng)發(fā)行海南省分行計劃向“五縣一市”投放貸款360億元，余額達到260億元以上，實現(xiàn)貸款增速高于歷史、高于省內(nèi)其他縣市、高于當(dāng)?shù)赝瑯I(yè)水平。