劉喜峰：扶貧是政策性銀行的機(jī)遇所在

“今年第一天，我們就投放了70億元的貸款，占全國(guó)農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)當(dāng)天投放量的70%，這是過(guò)去從未有過(guò)的?！币?jiàn)到農(nóng)發(fā)行廣西分行黨委書(shū)記、行長(zhǎng)劉喜峰已是晚上7點(diǎn)。

從天津分行調(diào)任廣西分行一年多時(shí)間里，劉喜峰工作、生活都在行里，他用了大量的時(shí)間調(diào)研摸底，了解區(qū)域?qū)嵡椤?/p>

“廣西部分地區(qū)貧困的程度超出了我的想象，這樣的基礎(chǔ)上如何在5年里真正實(shí)現(xiàn)脫貧，我們作為一家銀行又能做什么?”這是到任以來(lái)劉喜峰每天都在思考的問(wèn)題。

在劉喜峰看來(lái)，金融應(yīng)該具有普惠性，不發(fā)達(dá)地區(qū)更加需要銀行的支持，尤其需要“利率低、條件優(yōu)惠”的政策性信貸資金的支持。今年6月末，農(nóng)發(fā)行廣西分行各項(xiàng)貸款余額突破900億元，比年初增加235億元，增幅達(dá)35%;各項(xiàng)存款余額550億元，比年初增加277億元，增加102%;投放重點(diǎn)建設(shè)基金項(xiàng)目80個(gè)，金額47億元，這樣的成績(jī)是歷史性的。

在一個(gè)半小時(shí)的專訪中，劉喜峰向《農(nóng)村金融時(shí)報(bào)》記者詳細(xì)介紹了數(shù)據(jù)背后的故事以及他這一年多來(lái)在廣西工作的思考。

提升站位 承擔(dān)責(zé)任

剛到廣西時(shí)，劉喜峰就發(fā)現(xiàn)，廣西缺少重大的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。更糟糕的是，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量排位靠后，經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，銀行業(yè)在廣西的貸款增幅在過(guò)去幾年逐年下降。

“這正是政策性銀行的機(jī)遇所在。我當(dāng)時(shí)就思考，如何通過(guò)采取一些措施，‘對(duì)外樹(shù)形象、對(duì)內(nèi)樹(shù)信心’，把農(nóng)發(fā)行在廣西的形象和作用樹(shù)立起來(lái)，讓外界了解我們究竟是一家怎樣的銀行?！眲⑾卜逭J(rèn)為，越是經(jīng)濟(jì)下行期，政策性銀行越要發(fā)揮作用，激活區(qū)域內(nèi)的金融資本。

“農(nóng)發(fā)行作為政策性銀行、政府的銀行，政策是我們最大的資源，我們要始終在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。”劉喜峰說(shuō)，既要低頭拉車，更要抬頭看路。根據(jù)總行新一屆黨委的要求，劉喜峰要求農(nóng)發(fā)行廣西分行全體員工必須提升站位，主動(dòng)對(duì)接政府戰(zhàn)略和意圖，響應(yīng)國(guó)家脫貧號(hào)召，堅(jiān)持以服務(wù)脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局，圍繞廣西54個(gè)貧困縣，452萬(wàn)建檔立卡貧困人口，重點(diǎn)支持易地扶貧搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

根據(jù)這樣的認(rèn)識(shí)，農(nóng)發(fā)行廣西分行在經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、政府全力促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)的情況下，及時(shí)部署開(kāi)展了信貸支農(nóng)“春天行動(dòng)”，開(kāi)年第一天投放70億元貸款，一季度支農(nóng)投放量268億元，是去年同期的3倍。

貸款增量218億元，位于全區(qū)首位，占比近三分之一。

突破性的資金投放在廣西銀行業(yè)引起轟動(dòng)，產(chǎn)生了“鯰魚(yú)效應(yīng)”。據(jù)悉，在此之后各家區(qū)域內(nèi)的銀行均增加了在當(dāng)?shù)氐男刨J投放。

圍繞脫貧攻堅(jiān)，劉喜峰到任廣西后還創(chuàng)造了多項(xiàng)成績(jī)，可以用“六個(gè)第一”來(lái)概括，廣西第一筆易地扶貧搬遷貸款投放;廣西第一筆重點(diǎn)建設(shè)專項(xiàng)資金落戶易地扶貧項(xiàng)目;第一個(gè)在農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)內(nèi)貸款審批突破“百億”大關(guān);是廣西第一家向省市縣延伸扶貧金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的銀行;助推47個(gè)縣的50個(gè)易地扶貧搬遷項(xiàng)目第一時(shí)間啟動(dòng)，第一批貧困戶入住新居;在百色市成立全國(guó)第一個(gè)政策性金融扶貧實(shí)驗(yàn)示范區(qū)。

樹(shù)扶貧樣本 探脫貧之路

脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，在廣西情況尤為復(fù)雜。根據(jù)中央和農(nóng)發(fā)行總行的要求，農(nóng)發(fā)行廣西分行在做好易地扶貧搬遷工作的同時(shí)，更在進(jìn)一步探索如何讓資金用在扶貧的關(guān)鍵點(diǎn)上，發(fā)揮最大的效應(yīng)。

“易地扶貧搬遷解決的是貧困百姓居住的問(wèn)題，但貧困地區(qū)問(wèn)題、原因還有許多。通過(guò)反復(fù)的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)在廣西屯與屯之間的交通阻塞，極大影響了貧困地區(qū)的發(fā)展。于是就想找?guī)讉€(gè)地方先嘗試，看能否總結(jié)出一套可復(fù)制的扶貧模式，最終我們選擇了百色的隆林縣?！眲⑾卜灞硎尽?/p>

據(jù)悉，隆林縣杉木資源豐富，一般農(nóng)戶家里有20-30畝林地，市場(chǎng)價(jià)一般為60元一根，但由于道路不便，過(guò)去上山收購(gòu)價(jià)10元每根。打通屯與屯之間的路后，山上的各類農(nóng)產(chǎn)品能運(yùn)出來(lái)，就可加速農(nóng)民致富。

“政策性銀行就是一半政府、一半銀行。有些項(xiàng)目，單看現(xiàn)金流是有風(fēng)險(xiǎn)的，別的銀行不會(huì)做。但其對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)又是非常有益，我們就來(lái)做?！眲⑾卜甯嬖V記者，在隆林，2個(gè)億就能完成通屯道路的標(biāo)準(zhǔn)硬化，這是農(nóng)發(fā)行找到的脫貧的一個(gè)新的關(guān)鍵點(diǎn)。這也是其他銀行可以效仿的模式。

據(jù)隆林那么村村長(zhǎng)介紹，修了路，村里人都很高興。現(xiàn)在有人到村里按30元每根的價(jià)格預(yù)收購(gòu)杉木，農(nóng)戶不賣，說(shuō)農(nóng)發(fā)行要貸款修路了，等著路通后再賣。

“屯是更微觀的一級(jí)，之前是守著金子在村里住，現(xiàn)在路通了，就可以把金子變成現(xiàn)金。我們打算以此做一個(gè)試點(diǎn)，打通脫貧末梢，打造一個(gè)模式。”劉喜峰表示，循環(huán)起來(lái)之后，按照杉木種植十年一個(gè)周期，很快就能實(shí)現(xiàn)脫貧。

改善了基礎(chǔ)設(shè)施后，產(chǎn)業(yè)成為脫貧的一大關(guān)鍵。在劉喜峰看來(lái)，貧困地區(qū)想通過(guò)自身力量發(fā)展產(chǎn)業(yè)很難，需要借助外力。因此農(nóng)發(fā)行廣西分行從自己的客戶名錄里選擇了23家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶去隆林招商，目前已有4家在當(dāng)?shù)亻_(kāi)辦工廠，可以帶動(dòng)8000多建檔立卡人口脫貧。

“目前，在河池市羅城縣成功推廣了這一模式。接下去，我們還要進(jìn)一步鞏固、完善隆林的樣本，真正做到可復(fù)制、可推廣?！眲⑾卜灞硎尽?/p>

規(guī)劃明晰 砥礪前行

除了隆林縣，事實(shí)上整個(gè)百色市對(duì)農(nóng)發(fā)行在廣西探索扶貧路更有特殊意義。2015年12月，國(guó)務(wù)院扶貧辦、農(nóng)發(fā)行總行批復(fù)將百色市列為全國(guó)第一個(gè)政策性金融扶貧實(shí)驗(yàn)示范區(qū)，意在通過(guò)“先行先試、以點(diǎn)帶面、試點(diǎn)總結(jié)、全區(qū)推廣”，打造在全系統(tǒng)可借鑒、可復(fù)制的“百色模式”。

“百色試驗(yàn)區(qū)最主要的目標(biāo)是為了打造金融環(huán)境，構(gòu)建一個(gè)講誠(chéng)信，各類資本愿意進(jìn)入的模范區(qū)域?！眲⑾卜灞硎?。

為讓金融資源能更順暢地同當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展融合。農(nóng)發(fā)行廣西分行在百色擔(dān)當(dāng)起了“經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)”的角色，幫助當(dāng)?shù)乜h、市做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、推動(dòng)投融資主體的建立、促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的設(shè)立、做好“十三五”時(shí)期的項(xiàng)目評(píng)估和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)等工作。

“習(xí)總書(shū)記講過(guò)，要自覺(jué)打破自家‘一畝三分地’的思維定式。辦好農(nóng)發(fā)行，也要跳出銀行視角，有更好的站位、更寬的視野?！眲⑾卜逭f(shuō)，扶貧是個(gè)系統(tǒng)工程，單靠農(nóng)發(fā)行很難實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，要結(jié)合社會(huì)各界的力量。

為增進(jìn)銀政合作，讓彼此加深了解，農(nóng)發(fā)行廣西分行還派出6名處級(jí)干部到自治區(qū)發(fā)改、財(cái)政、住建等廳局掛職，2名二級(jí)分行行長(zhǎng)兼任當(dāng)?shù)厥虚L(zhǎng)助理。同時(shí)，還首次與自治區(qū)國(guó)資委聯(lián)合舉辦對(duì)接會(huì)，與26家省級(jí)國(guó)企達(dá)成合作意向項(xiàng)目147個(gè)、金額2209億元。

“把我們的干部派到地方政府掛職，他們就能更明確了解地方政府當(dāng)前的工作重點(diǎn)是什么，作為政策性銀行我們就要緊密跟上。同時(shí)，這些干部也幫助地方的項(xiàng)目能更好地同我行的信貸資金對(duì)接?！眲⑾卜逭J(rèn)為，這樣的雙方合作很有必要。

截至今年9月末，農(nóng)發(fā)行廣西分行審批易地扶貧貸款達(dá)到440億元，投放176億元，可惠及搬遷人口57萬(wàn)人，貸款余額156億元，占全行貸款總額將近20%。扶貧貸款利率平均下浮12%，平均貸款期限20年，實(shí)現(xiàn)了廣西54個(gè)貧困縣易地扶貧搬遷信貸服務(wù)的全覆蓋。

“農(nóng)發(fā)行廣西分行將充分利用好總行的有力政策，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)全行業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展，把業(yè)務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)放到貧困地區(qū)，精準(zhǔn)對(duì)接地方扶貧規(guī)劃，努力為廣西脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)爭(zhēng)取更多的政策性信貸資源，計(jì)劃‘十三五’期間在貧困地區(qū)投放貸款不低于2000億元?！眲⑾卜逶谡劦綄?duì)農(nóng)發(fā)行廣西分行的未來(lái)規(guī)劃時(shí)向記者說(shuō)道。

怎樣進(jìn)一步做好“支農(nóng)”，明確下一步脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)，劉喜峰認(rèn)為，主要在三個(gè)方面下大功夫：在支持區(qū)域上，農(nóng)發(fā)行廣西分行將重點(diǎn)支持54個(gè)貧困縣摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，支持政策性金融扶貧實(shí)驗(yàn)示范區(qū)和定點(diǎn)扶貧縣建設(shè);在支持領(lǐng)域上，農(nóng)發(fā)行廣西分行將聚焦100萬(wàn)建檔立卡貧困人口的“兩不愁、三保障”問(wèn)題，加大支持力度，以易地扶貧搬遷為重點(diǎn)，統(tǒng)籌支持產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、教育扶貧、生態(tài)保護(hù)扶貧和轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧等;在支持模式和支持手段上，重點(diǎn)推進(jìn)承貸主體創(chuàng)新、信貸產(chǎn)品創(chuàng)新、貸款方式創(chuàng)新，管理手段創(chuàng)新，降低貧困地區(qū)信貸準(zhǔn)入的門檻，加大利率、費(fèi)用的優(yōu)惠，開(kāi)辟綠色的通道。

“政策性銀行要把社會(huì)職責(zé)放在首位，政府所關(guān)注的，就是農(nóng)發(fā)行工作的重點(diǎn)。”劉喜峰說(shuō)，來(lái)廣西一年多，他已經(jīng)愛(ài)上了這片土地，目前就想通過(guò)努力能為這里多做一些實(shí)實(shí)在在的事。