社評(píng) | 風(fēng)險(xiǎn)防控需補(bǔ)齊監(jiān)管短板

新任銀監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清在首次公開(kāi)亮相時(shí)表示，要堅(jiān)決治理各種金融亂象。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加突出的位置，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

近年來(lái)，隨著我國(guó)金融市場(chǎng)化程度的提高，以及利率市場(chǎng)化的推進(jìn)，金融市場(chǎng)出現(xiàn)的各種亂象已經(jīng)在一定程度上影響到金融業(yè)的健康發(fā)展。這些亂象主要體現(xiàn)為部分交叉性金融產(chǎn)品跨市場(chǎng)，層層嵌套，底層資產(chǎn)看不見(jiàn)底，最終流向無(wú)人知曉。

以銀行業(yè)代售理財(cái)業(yè)務(wù)為例，此類(lèi)業(yè)務(wù)大規(guī)模興起的背后，存在著滾動(dòng)發(fā)售、混合運(yùn)作、期限錯(cuò)配、分離定價(jià)的資金池等問(wèn)題，導(dǎo)致理財(cái)業(yè)務(wù)出現(xiàn)繁榮與混亂并存的局面。

同樣，近年來(lái)產(chǎn)生的資金“脫實(shí)向虛”等問(wèn)題，使得銀行資金沒(méi)有用在刀刃上，沒(méi)有流向應(yīng)該流向的行業(yè)和領(lǐng)域，這使得金融業(yè)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型調(diào)整和振興發(fā)展中沒(méi)有充分發(fā)揮出應(yīng)有的支撐作用。

這些現(xiàn)象，容易使金融業(yè)在快速發(fā)展過(guò)程中留下隱患，因此受到了各方的高度關(guān)注。尤其在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩的形勢(shì)下，金融的穩(wěn)定健康發(fā)展比提升自身經(jīng)營(yíng)效率更為重要。為此，中央和金融監(jiān)管部門(mén)多次強(qiáng)調(diào)防控金融風(fēng)險(xiǎn)，并將其作為現(xiàn)階段一項(xiàng)常抓不懈的任務(wù)。

追本溯源，金融亂象的背后是我們的監(jiān)管制度存在短板。郭樹(shù)清表示，這些現(xiàn)象的產(chǎn)生，很大程度上是源于監(jiān)管制度的缺失，就是所謂“牛欄里關(guān)貓”，沒(méi)有完善的監(jiān)管制度，銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)必然引發(fā)嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)暴露。

從最近幾年的一些現(xiàn)象可以看到，相比金融業(yè)務(wù)日新月異的變化，金融監(jiān)管往往存在一定的滯后性，有些業(yè)務(wù)甚至在風(fēng)險(xiǎn)暴露時(shí)，還沒(méi)有現(xiàn)成的、有效的監(jiān)管手段去應(yīng)對(duì)。如前些年互聯(lián)網(wǎng)金融公司跑路頻發(fā)，才引發(fā)了監(jiān)管部門(mén)的高度重視，最終形成由多部委聯(lián)合重拳整治互聯(lián)網(wǎng)金融。

我們認(rèn)為，金融創(chuàng)新和金融風(fēng)險(xiǎn)是始終相伴同存的現(xiàn)象。在鞏固這些年金融改革創(chuàng)新的成果的同時(shí)，要高度重視伴隨其中的一些亂象，及時(shí)彌補(bǔ)監(jiān)管短板，排查監(jiān)管制度漏洞，完善監(jiān)管規(guī)則。

具體到操作層面，就是在鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度的同時(shí)，要對(duì)金融創(chuàng)新過(guò)程中出現(xiàn)的新業(yè)務(wù)、新現(xiàn)象、新動(dòng)向進(jìn)行適時(shí)跟蹤，密切關(guān)注其發(fā)展態(tài)勢(shì)和市場(chǎng)的反饋，及時(shí)建立相關(guān)的制度，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)于現(xiàn)有監(jiān)管手段出現(xiàn)空白的領(lǐng)域，更要及時(shí)查找監(jiān)管漏洞，防患于未然。

而對(duì)于那些涉及多個(gè)金融領(lǐng)域的創(chuàng)新，則需要加快建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，全方位加大治理力度。

需要認(rèn)識(shí)到，監(jiān)管制度是金融業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的保障，只有補(bǔ)齊短板、充分發(fā)揮監(jiān)管的震懾作用，才能讓鉆空子者戒除僥幸心理、不敢越界，才能讓金融創(chuàng)新在健康的環(huán)境中保持應(yīng)有的活力，從而促進(jìn)整個(gè)金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。