社評 | 應多措并舉讓小微企業(yè)融資減負落到實處

融資難、融資貴一直以來困擾著小微企業(yè)，未來這一狀況有望緩解。近日，財政部、國家稅務總局公布《關于支持小微企業(yè)融資有關稅收政策的通知》，自2017年12月1日至2019年12月31日，對金融機構向農(nóng)戶、小型企業(yè)、微型企業(yè)及個體工商戶發(fā)放小額貸款取得的利息收入，免征增值稅。通知還明確，自2018年1月1日至2020年12月31日，對金融機構與小型企業(yè)、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。同一天，財政部還發(fā)布《關于延續(xù)小微企業(yè)增值稅政策的通知》，明確自2018年1月1日至2020年12月31日，繼續(xù)對月銷售額2萬元(含本數(shù))至3萬元的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。

根據(jù)通知，小額貸款是指單戶授信小于100萬元(含本數(shù))的農(nóng)戶、小型企業(yè)、微型企業(yè)或個體工商戶貸款。這些政策的出臺無疑是通過增值稅和印花稅的免征形成稅收優(yōu)惠組合拳，支持小微企業(yè)發(fā)展。近年來，通過免利息增值稅、印花稅以及定向降準和再貸款支持，實際降低了銀行給小微企業(yè)貸款成本，增加了銀行利潤，銀行給小微企業(yè)貸款積極性自然會提高。

當下，我國小微企業(yè)發(fā)展迅速，成為經(jīng)濟發(fā)展一道亮麗的風景線。小微企業(yè)數(shù)量多、分布廣，對增加就業(yè)、活躍市場、改善民生、促進經(jīng)濟結構轉型發(fā)揮著不可替代的作用。與此同時，融資慢、融資難、融資貴等難題仍然是擺在小微企業(yè)面前的棘手問題，成為制約影響其發(fā)展壯大的瓶頸。

據(jù)中國中小企業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，截至2016年末，中國企業(yè)數(shù)目為2100萬戶，到2017年8月末增加到2400萬戶，但是僅有600萬——700萬戶在各級商業(yè)銀行里有貸款余額，大概有1600萬——1700萬戶企業(yè)特別是小微企業(yè)由于沒有不動產(chǎn)作抵押，沒有辦法從商業(yè)銀行獲得貸款。

事實上，近年來，政府有關部門出臺了多項扶持政策，財政、金融多領域攜手推動，使越來越多的小微企業(yè)獲得了資金支持，為持續(xù)發(fā)展注入了動力。例如，國家稅務總局通過“稅銀行動”助力小微企業(yè)的發(fā)展，數(shù)據(jù)顯示，截至2017年第一季度末，全國銀行業(yè)金融機構已累計向守信小微企業(yè)發(fā)放貸款30.5萬筆，小微企業(yè)借助“稅銀互動”貸款3700多億元。

一系列優(yōu)惠政策的出臺，將有助于積極營造有利于小微企業(yè)融資的金融政策環(huán)境，為構建良性的小微融資機制奠定堅實基礎，而關鍵是如何落到實處，真正發(fā)揮其應有作用。

應該看到，政策能否有效落實，小微企業(yè)融資能否真正得到扶持與實惠，不僅需要政策的支持，還需要金融監(jiān)管部門的有效管理與引導，金融機構的高效執(zhí)行，多措并舉讓小微企業(yè)融資減負落到實處。監(jiān)管層、金融機構和小微企業(yè)應從暢通資金渠道、優(yōu)化信貸結構、完善風險追責等多方面構建和完善小微企業(yè)融資良性機制，從制度上保證小微企業(yè)得到有效、持續(xù)的資金支持。除了稅收優(yōu)惠外，還應該加大銀行等金融機構對小微企業(yè)的金融支持，改進金融服務。