社評 | 建立金改試驗區(qū)“苦練內(nèi)功”是關(guān)鍵

國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于對2017年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》?！锻▓蟆凤@示，浙江省、江西省、河南省、廣東省、重慶市、貴州省入選營造誠實守信金融生態(tài)環(huán)境、維護良好金融秩序工作成效較好的省(市)。

據(jù)悉，一行兩會2018年將支持上述6省(市)或其轄內(nèi)地區(qū)開展金融改革創(chuàng)新先行先試，在同等條件下對其申報金融改革試驗區(qū)等方面給予重點考慮和支持，在相關(guān)領(lǐng)域加大再貸款、再貼現(xiàn)的支持力度，鼓勵符合條件的全國性股份制銀行在上述地區(qū)開設(shè)分支機構(gòu)，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行“雙創(chuàng)”公司債券、綠色公司債券等金融創(chuàng)新產(chǎn)品。

隨著我國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)，許多地區(qū)都面臨著新舊動能轉(zhuǎn)換艱難、產(chǎn)融對接不暢、金融風(fēng)險加大等發(fā)展難點和痛點，亟需通過改革打破發(fā)展的瓶頸。實施區(qū)域金融改革就是中央提出的一劑良方。

事實上，自2012年3月起，我國已經(jīng)先后在浙江省溫州市、福建省泉州市、云南省廣西壯族自治區(qū)、山東省青島市、江蘇省泰州市、河南省蘭考縣等7地設(shè)立了金融改革試驗區(qū)。上述地區(qū)雖各具發(fā)展基礎(chǔ)和特點，但都圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極引導(dǎo)政策聚焦、資源聚集，致力于破解實體經(jīng)濟發(fā)展中的瓶頸與難題，并取得了一定成效，為其他地區(qū)金融改革提供了經(jīng)驗。

不難發(fā)現(xiàn)，浙江省、江西省、河南省、廣東省、重慶市、貴州省目前在改革方面有一定共同特征，就是如何利用金融政策在支持實體經(jīng)濟和創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、推進(jìn)普惠金融等方面做了有益的探索，有一定的基礎(chǔ)。此次一行兩會優(yōu)先支持上述6省(市)或其轄內(nèi)地區(qū)開展金融改革創(chuàng)新先行先試，將對其打造區(qū)域性金融中心、促進(jìn)金融對外開放、提高財富管理能級、支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟和促進(jìn)實體經(jīng)濟發(fā)展等方面將起到重要推動作用。

但是應(yīng)該看到，申建金融改革試驗區(qū)不是目的，重要的是在防范化解金融風(fēng)險的前提下，堅守服務(wù)實體經(jīng)濟的本源，因地制宜走出一條支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新路子。

因此，雖然有支持金融改革的政策傾斜，但如何“苦練內(nèi)功”，讓政策紅利轉(zhuǎn)化為高含金量的改革發(fā)展成效，才是上述6省(市)需要研究的。

目前走在前列的省市應(yīng)結(jié)合地方實際，在補短板、打基礎(chǔ)的同時，促創(chuàng)新、創(chuàng)特色。一方面，地方金融機構(gòu)要下大力氣進(jìn)行制度建設(shè)，健全法人治理結(jié)構(gòu)，培育真正健康的市場主體，解決發(fā)展中的“短板”與“軟肋”，精準(zhǔn)解決“堵點”“痛點”和“難點”，以適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟體系建設(shè)的需要;另一方面，要在創(chuàng)新發(fā)展的同時，堅守防范金融風(fēng)險的底線，完善融資管理規(guī)范和風(fēng)險處置機制，引導(dǎo)社會資金穩(wěn)健有序的流動，謹(jǐn)防形成投資泡沫，做到穩(wěn)中求進(jìn)。地方政府既應(yīng)按照中央統(tǒng)一規(guī)劃，強化屬地風(fēng)險處置責(zé)任，又應(yīng)健全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和早期干預(yù)機制，實現(xiàn)監(jiān)管信息聯(lián)通共享，努力做到金融監(jiān)管全覆蓋。