社評 | 推動鄉(xiāng)村振興須因地制宜

務(wù)農(nóng)重本，國之大綱。近日，中共中央政治局召開會議審議《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》和《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》。會議強調(diào)，各地區(qū)各部門要樹立城鄉(xiāng)融合、一體設(shè)計、多規(guī)合一理念，抓緊編制鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃和專項規(guī)劃或方案，做到鄉(xiāng)村振興事事有規(guī)可循、層層有人負責(zé)。

百里不同風(fēng)，十里不同俗。我國農(nóng)村的情況千差萬別，各地發(fā)展的基礎(chǔ)不盡相同，推進鄉(xiāng)村振興要求各地政府科學(xué)地把握當(dāng)?shù)夭町惡吞攸c，注重地域特色，體現(xiàn)鄉(xiāng)土風(fēng)情，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、各美其美。

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，包括河北、河南、山東、福建、內(nèi)蒙古在內(nèi)的12個省區(qū)市已發(fā)布實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體安排。省級層面的“規(guī)劃先行”，讓我們看到了鄉(xiāng)村振興因地制宜地進一步落地。

事實證明，要探索適合各地實際的振興路徑，防止“一刀切”，各地需要注重統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、分類推進，在保證糧食安全、提升產(chǎn)業(yè)效益、保護生態(tài)環(huán)境、整治農(nóng)村環(huán)境、培育新型市場主體、合理配置資源要素、創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理、設(shè)計農(nóng)村經(jīng)濟體制等方面進行理性選擇。

以山東省為例，改革開放以來，以地方優(yōu)勢為依托的山東創(chuàng)造了不少農(nóng)村改革發(fā)展經(jīng)驗，貿(mào)工農(nóng)一體化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就出自諸城、濰坊，形成了“諸城模式”、“濰坊模式”、“壽光模式”，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)取得了顯著成就。過去5年，山東省貧困發(fā)生率由7.2%下降到0.3%。這正是探索富有地方特色、符合地方發(fā)展實際，從而推動鄉(xiāng)村振興的優(yōu)質(zhì)案例，值得參考借鑒。

值得一提的是，縣域處在鄉(xiāng)村振興承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟、保障民生、維護穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。今年的中央一號文件提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要實行中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣抓落實的工作機制。因此，編制好縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，既是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，又是有力有效的工作抓手。

鄉(xiāng)村振興涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護、鄉(xiāng)村治理、文化建設(shè)、人才培養(yǎng)等諸多方面，縣域一級對上述方面均有深入了解，有利于制定協(xié)調(diào)各方的政策措施，更能高效統(tǒng)領(lǐng)本地域鄉(xiāng)村振興各項工作扎實有序開展。各縣應(yīng)自行編制立足全局、切合實際、科學(xué)合理的縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，充分發(fā)揮縣域融合城鄉(xiāng)的凝聚功能，統(tǒng)籌合理布局城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，切實構(gòu)筑城鄉(xiāng)要素雙向流動的體制機制，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。

要認識到鄉(xiāng)村振興的復(fù)雜性和艱巨性，因此中央提出要循序漸進、久久為功。我們認為，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，各地既要立體化布局，又要差異化實施，貫徹城鄉(xiāng)融合發(fā)展要求，抓住錢、地、人等關(guān)鍵要素，科學(xué)把握地域特色、民俗風(fēng)情、文化傳承和歷史脈絡(luò)，不搞“大一統(tǒng)”模式，打造各具特色的美麗鄉(xiāng)村。