社評 | 支持民營企業(yè)發(fā)展需政策更需落實

 有市場分析人士表示，受多方面因素影響，近期，中國民營經濟發(fā)展遇到了一定困難，對民營企業(yè)的發(fā)展前景也出現(xiàn)了一定的疑惑和迷茫情緒。

如何幫助民營企業(yè)走出寒冬?“以制度呵護，用信心澆灌，為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加健康的環(huán)境。”習近平總書記在給“萬企幫萬村”行動中受表彰的民營企業(yè)家的回信中如是說。

在10月20日國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會召開的防范化解金融風險第十次專題會議強調，當前社會各界最關注的是已經承諾的各項政策措施落實情況。10月19日對外宣布的促進民企發(fā)展的政策，要快速扎實地落實到位。

隨即，10月22日召開的國務院常務會議決定，對有市場需求的中小金融機構加大再貸款、再貼現(xiàn)支持力度，同時運用市場化方式支持民營企業(yè)債券融資。當晚，人民銀行決定再增加再貸款和再貼現(xiàn)額度1500億元，設立民營企業(yè)債券融資支持工具。同一天，證券業(yè)協(xié)會表示，將推動設立證券行業(yè)支持民營企業(yè)發(fā)展集合資產管理計劃。

國常會透露出，在加大優(yōu)化營商環(huán)境工作力度方面，還有更多舉措在路上。例如進一步減少社會資本市場準入限制、壓減行政許可等事項、簡化企業(yè)投資審批、減輕企業(yè)稅費負擔、提高政務服務效能等。同時，近期提出的國企“競爭中性”原則，也有利于激發(fā)民營企業(yè)的活力。這是頂層設計層面的落實，旨在提振市場對于民營企業(yè)的信心。

但光有信心并不能使民營企業(yè)度過困境，還需要政策傳遞到神經末梢的“實彈”支持，真正實現(xiàn)用制度呵護民營企業(yè)。

順周期下促進經濟發(fā)展的制度安排使得一些民營企業(yè)不斷提升企業(yè)杠桿。而當下，金融機構首先想到的則是資金的安全性，這使得他們會減少對民營企業(yè)的資金投放，從而加劇企業(yè)的流動性緊張。在這個現(xiàn)實之下，落實頂層設計的各項舉措，就需要建立一個能適應經濟下行壓力的新的激勵兼容機制來疏通政策傳導路徑。

另一方面，在國家走向規(guī)范治理的階段，民營企業(yè)不可避免會受到沖擊。這些沖擊可能來自于環(huán)保的要求、國土資源規(guī)范的要求、稅務的要求、社會保障服務的要求等。不管來自于哪一個方面的要求，在執(zhí)行的時候，都應避免簡單粗暴的處理方式，留出一些柔性的空間，讓加大優(yōu)化營商環(huán)境工作力度的舉措能落地見效，讓民營企業(yè)在規(guī)定的時間內去化解這些沖擊。

政策給信心，落實造環(huán)境。民營企業(yè)，尤其是大量中小微企業(yè)有“船小好調頭”的優(yōu)勢，有較強的韌性，具備一定的自我調整、自我革新和自我修復能力。我們相信，當如此多管齊下的支持政策真正落實，假以時日，民營企業(yè)家定能堅定發(fā)展信心，心無旁騖創(chuàng)新創(chuàng)造。