社評 | 做好“三農(nóng)”工作需要金融優(yōu)先支持

 中央農(nóng)村工作會議日前在北京召開。會議指出，2019年是決勝全面建成小康社會目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好“三農(nóng)”工作對有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定具有重大意義。并提出要深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，毫不放松糧食生產(chǎn)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，聚力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，毫不松懈抓好非洲豬瘟防控工作等要求與目標(biāo)。

眾所周知，實現(xiàn)以上目標(biāo)與要求，除了政策支持外還需要強有力的資金保障。而解決“錢從哪里來”的問題，就需要來自金融行業(yè)的支持。為此，會議同時要求，要切實加大“三農(nóng)”資金投入力度，把“三農(nóng)”作為金融優(yōu)先服務(wù)領(lǐng)域。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院發(fā)布的《中國“三農(nóng)”互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展報告(2017)》指出，“三農(nóng)”領(lǐng)域金融缺口大約為3萬億元。從實際調(diào)研看，在“三農(nóng)”領(lǐng)域，平均每增加3萬元的資金流入，即可解決1個農(nóng)村居民的就業(yè)問題。

從以上數(shù)據(jù)可以看出，將“三農(nóng)”納入金融優(yōu)先服務(wù)領(lǐng)域，有利于推進扶貧工作、落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略向縱深發(fā)展。事實上這也是近年來我國金融行業(yè)的有效實踐：央行近年來屢次宣布針對“三農(nóng)”領(lǐng)域定向降準(zhǔn)、創(chuàng)新貨幣政策工具、試點“兩權(quán)”抵押貸款;原銀監(jiān)會出臺《中國銀監(jiān)會辦公廳關(guān)于做好2018年三農(nóng)和扶貧金融服務(wù)工作的通知》，要求把普惠金融重點放在鄉(xiāng)村，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為三農(nóng)金融服務(wù)工作總抓手，切實提升服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力;近期在銀保監(jiān)會的引導(dǎo)下，保險業(yè)針對非洲豬瘟疫情積極跟進、創(chuàng)新產(chǎn)品，為生豬養(yǎng)殖戶帶來了一份安穩(wěn)的保障。

金融行業(yè)這些優(yōu)先、及時的服務(wù)幫助“三農(nóng)”工作取得了巨大的成效。僅扶貧這一項工作上，據(jù)國務(wù)院扶貧辦主任劉永富介紹，2018年脫貧攻堅年度任務(wù)全面完成，預(yù)計全年減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上。6年間，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口累計減少8000多萬人，每年減貧規(guī)模都在1000萬人以上，前所未有，也改變了以往新標(biāo)準(zhǔn)實施后減貧人數(shù)逐年遞減的趨勢。

另一方面，金融優(yōu)先服務(wù)“三農(nóng)”還有助于防范化解金融風(fēng)險。越來越多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“三農(nóng)”領(lǐng)域是一個更加理想的金融市場。近年來央行一直在推動企業(yè)部門降杠桿，雖然城市居民杠桿率已呈較高態(tài)勢，而農(nóng)村居民杠桿率則長期處于較低水平。從長期償債能力的角度來講，中國農(nóng)村市場的金融狀況應(yīng)該要比城市市場未來好得多。

與此同時，中國農(nóng)村市場的內(nèi)生動力也在不斷加強。未來，隨著務(wù)農(nóng)人口、居民消費結(jié)構(gòu)的變化，以及農(nóng)村資產(chǎn)在確權(quán)后迎來的巨大上升空間，農(nóng)村經(jīng)濟將保持合理增長。而這種市場潛力也將反向助推金融行業(yè)更加穩(wěn)健發(fā)展。