【聚焦兩會(huì)】聲音 | 殷興山談農(nóng)發(fā)行如何在不增加地方政府隱形債務(wù)的前提下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

　　談起地方政府隱形債務(wù)問題，全國政協(xié)委員、中國人民銀行杭州中心支行行長兼國家外匯管理局浙江省分局局長殷興山對(duì)記者說：“國家對(duì)地方政府隱形債務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格管理是非常必要的，因?yàn)檫@是穩(wěn)住宏觀杠桿率很重要的內(nèi)容。要穩(wěn)住宏觀杠桿率，就必須對(duì)限額內(nèi)的和隱性的地方政府債務(wù)，特別是隱性債務(wù)，進(jìn)行嚴(yán)格管理，這不僅有利于國家的長遠(yuǎn)發(fā)展，也符合新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展要求。”

　　2017年以來，國家先后出臺(tái)多個(gè)文件加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，并強(qiáng)化了對(duì)國有金融企業(yè)參與地方建設(shè)融資的監(jiān)管，這對(duì)農(nóng)發(fā)行的業(yè)務(wù)發(fā)展帶來影響，農(nóng)發(fā)行的業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展急需政策支撐。

　　“政策性銀行已經(jīng)和各級(jí)政府或政府相關(guān)的融資平臺(tái)進(jìn)行了很好的項(xiàng)目合作，接下來，政策性銀行還是有較多的機(jī)會(huì)，政策性銀行也需要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。” 殷興山說。

　　殷興山建議，政策性銀行應(yīng)該更好地對(duì)原有已經(jīng)發(fā)放的政策性貸款進(jìn)行精細(xì)化管理?？赏ㄟ^協(xié)商或合理評(píng)估，對(duì)這些存量債務(wù)進(jìn)行更加穩(wěn)妥的安排，不能簡單的收貸或者壓貸。殷興山認(rèn)為，這既有利于政府隱性債務(wù)的控制和處理，也有利于政策性銀行自身的風(fēng)險(xiǎn)控制和可持續(xù)發(fā)展。

　　同時(shí)，殷興山表示，需要嚴(yán)格控制新增債務(wù)規(guī)模。所謂嚴(yán)格控制，是指按照市場化標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格審查投資項(xiàng)目或者相關(guān)企業(yè)，從市場化角度進(jìn)行政策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，然后依法依規(guī)增加新的融資，嚴(yán)格控制新的債務(wù)。殷興山建議，農(nóng)發(fā)行應(yīng)該研究通過與市場合作的方式來開展業(yè)務(wù)，這方面有很多的機(jī)會(huì)。

　　此外，對(duì)于今年政府工作報(bào)告中提到的對(duì)支持小微企業(yè)的政策，殷興山表示，今年出臺(tái)的支持小微企業(yè)的政策已經(jīng)有很多內(nèi)容，最重要的是政策能夠真正傳導(dǎo)到企業(yè)，還要解決好“最后一公里”的問題，這也就是執(zhí)行層面上的問題。

　　怎么做好政策執(zhí)行、真正使企業(yè)感受到支持政策?殷興山建議，各級(jí)政府、各個(gè)相關(guān)的主管部門和服務(wù)部門需要把政策做得更加精準(zhǔn)、精細(xì)。

　　(農(nóng)村金融時(shí)報(bào) 記者：孫金霞)