【聚焦兩會(huì)】聲音 | 胡曉煉：突出特色精準(zhǔn)扶貧

　　農(nóng)金網(wǎng)北京訊（農(nóng)村金融時(shí)報(bào)記者孫金霞）全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)進(jìn)出口銀行董事長(zhǎng)胡曉煉接受了《農(nóng)村金融時(shí)報(bào)》專訪。談及進(jìn)出口銀行如何支持脫貧攻堅(jiān)的問(wèn)題時(shí)，胡曉煉說(shuō)：“中國(guó)進(jìn)出口銀行主要業(yè)務(wù)在外向型領(lǐng)域。扶貧是中國(guó)非常重要的歷史性任務(wù)，盡管不屬于我們重點(diǎn)業(yè)務(wù)的范疇，但進(jìn)出口銀行還是結(jié)合自己的特色做好這項(xiàng)工作。”

圖為全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)進(jìn)出口銀行董事長(zhǎng)胡曉煉。 本報(bào)記者 孫金霞 攝

　　她介紹，從1995年起，進(jìn)出口銀行就負(fù)責(zé)甘肅省岷縣定點(diǎn)幫扶工作，積累了豐富的扶貧工作經(jīng)驗(yàn)。2015年8月，國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室又將重慶市云陽(yáng)縣定為中國(guó)進(jìn)出口銀行的定點(diǎn)扶貧對(duì)象。

　　胡曉煉介紹，進(jìn)出口銀行向定點(diǎn)扶貧縣投入了大量的財(cái)力、物力和人力，目前云陽(yáng)縣已經(jīng)脫貧。“我們主要從智力扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧出發(fā)，支持定點(diǎn)扶貧縣的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)還支持一些農(nóng)業(yè)企業(yè)的加工和種植。要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效脫貧，必須增強(qiáng)貧困地區(qū)的‘造血’能力，不能只‘輸血’。金融機(jī)構(gòu)可以利用自身的優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供相應(yīng)的資金。”胡曉煉說(shuō)。

　　談起進(jìn)出口銀行扶貧的特色，胡曉煉表示，進(jìn)出口銀行聚焦定點(diǎn)扶貧縣的發(fā)展，并探索一些新的扶貧模式。

建立行之有效的體制機(jī)制

　　胡曉煉介紹，經(jīng)過(guò)多年的探索，進(jìn)出口銀行與國(guó)務(wù)院扶貧辦初步形成了組織協(xié)調(diào)、項(xiàng)目生成、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)交流和業(yè)務(wù)合作等一整套行之有效的體制機(jī)制與合作模式。

　　合作之初，進(jìn)出口銀行與國(guó)務(wù)院扶貧辦成立了由主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的金融扶貧合作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，先后多次召開扶貧金融合作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，及時(shí)解決雙方合作中遇到的問(wèn)題和困難，部署下一階段的重點(diǎn)工作。

　　近年來(lái)，進(jìn)出口銀行各相關(guān)分行也積極加強(qiáng)與相關(guān)省扶貧辦的聯(lián)系，利用“扶貧貼息”和優(yōu)惠利率貸款等政策措施，先后為80余家與貧困戶聯(lián)系密切、致富帶動(dòng)力強(qiáng)的中小型扶貧企業(yè)和具有一定規(guī)模的農(nóng)民專業(yè)合作社提供信貸支持，成功開發(fā)了“天云峰彩虹瀑布”鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目等一批具有地方特色的金融扶貧項(xiàng)目，減輕扶貧企業(yè)1500萬(wàn)元的融資成本。

　　2011年開始，經(jīng)進(jìn)出口銀行與國(guó)務(wù)院扶貧辦協(xié)商，在原有國(guó)務(wù)院扶貧辦單方面向進(jìn)出口銀行推薦項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，增加了由進(jìn)出口銀行各分行幫助地方扶貧辦收集項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心組織專家評(píng)審后確定為推薦項(xiàng)目的新方式。兩級(jí)篩選與雙向推薦相結(jié)合的項(xiàng)目生成機(jī)制，將“自下而上”與“自上而下”結(jié)合起來(lái)，進(jìn)出口銀行負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，國(guó)務(wù)院扶貧辦負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的扶貧社會(huì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。這一機(jī)制實(shí)現(xiàn)了政策項(xiàng)目信息與金融產(chǎn)品服務(wù)有效對(duì)接，是金融扶貧合作成功推進(jìn)的重要基礎(chǔ)。

創(chuàng)新合作模式

　　在開展金融扶貧合作中，進(jìn)出口銀行主動(dòng)想辦法、出思路，探索出了一些新的扶貧模式。

　　胡曉煉為記者舉例：“比如，我們將金融扶貧合作項(xiàng)目納入進(jìn)出口銀行‘中小企業(yè)信貸成長(zhǎng)計(jì)劃’之中，推出了面向中小扶貧企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)模式，將支持小微企業(yè)的做法與金融扶貧的做法結(jié)合起來(lái)。”

　　同時(shí)，該行還嘗試探索搭建各種平臺(tái)、采取多種方式支持金融扶貧合作。例如，進(jìn)出口銀行利用自己投資的重慶進(jìn)出口信用擔(dān)保有限公司和東北中小企業(yè)信用再擔(dān)保股份有限公司，并與地方政府加強(qiáng)聯(lián)系，搭建支持平臺(tái)，以解決擔(dān)保難等問(wèn)題。

　　進(jìn)出口銀行還不斷加大對(duì)云南“老少邊窮”地區(qū)的信貸支持力度，將集中連片特困地區(qū)開發(fā)與沿邊開發(fā)開放、少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展等多項(xiàng)國(guó)家有關(guān)政策進(jìn)行有效銜接，通過(guò)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式(如出口訂單融資)，依托“產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)戶”等方式支持貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)了云南貧困地區(qū)咖啡產(chǎn)業(yè)、高原漁業(yè)、三七產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開拓國(guó)際市場(chǎng)，帶動(dòng)近20萬(wàn)農(nóng)民就業(yè)增收。

　　在農(nóng)業(yè)大省黑龍江，進(jìn)出口銀行不斷優(yōu)化金融服務(wù)方式，探索通過(guò)信貸“組合拳”積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為扶貧企業(yè)提供全流程金融支持。在原材料收購(gòu)環(huán)節(jié)，該行以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款支持企業(yè)向農(nóng)戶支付貨款，確保農(nóng)民增產(chǎn)又增收;在加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以轉(zhuǎn)型升級(jí)貸款支持企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)附加值，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)能力和品牌價(jià)值的爆發(fā)式增長(zhǎng);在出口環(huán)節(jié)，以農(nóng)產(chǎn)品出口賣方信貸和出口保理業(yè)務(wù)滿足企業(yè)資金需求，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。