疫情防控背景下對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工制造業(yè)信貸的思考——以南陽(yáng)為例

　　(南陽(yáng)銀保監(jiān)分局 肖剛)農(nóng)業(yè)食品加工業(yè)是制造業(yè)的重要子行業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有十分重要的地位，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。南陽(yáng)作為河南省的區(qū)域農(nóng)業(yè)大市，境內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，為發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)食品加工業(yè)提供了天然的原料優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)期以來(lái)我市始終堅(jiān)持立足三農(nóng)，圍繞全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,以培育糧食核心競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn),突出農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎(chǔ)能力建設(shè)。在最新市委市政府發(fā)布的《南陽(yáng)市2020年項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)年活動(dòng)實(shí)施方案》中，牧原集團(tuán)“百場(chǎng)千萬(wàn)”工程、社旗高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、鄧州國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)、想念食品產(chǎn)業(yè)園二期工程等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)品制造業(yè)已被列入全市本年度優(yōu)先建設(shè)重大項(xiàng)目，為行業(yè)的快速發(fā)展提供了強(qiáng)大的助推力。

　　一、行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

　　(一)政策優(yōu)勢(shì)：一是該行業(yè)符合國(guó)家相關(guān)政策上的支持，并享有優(yōu)惠的政府貼息和補(bǔ)貼。二是在信貸融資方面，所處行業(yè)是國(guó)家重點(diǎn)信貸支持的行業(yè)，符合國(guó)家和地方重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策。三是該行業(yè)產(chǎn)品關(guān)系國(guó)計(jì)民生，尤其是當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，對(duì)于保障廣大居民“菜籃子”、“米袋子”安全尤其關(guān)鍵。

　　(二)行業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期培育，我市已經(jīng)涌現(xiàn)出牧原食品股份有限公司、仲景食品股份有限公司、想念食品股份有限公司、科爾沁牛業(yè)、眾益食業(yè)、三色鴿等一批行業(yè)知名帶頭企業(yè)，具備完整的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鏈和充足的原材料供應(yīng)鏈，集約化程度高，并具有一定的資金技術(shù)優(yōu)勢(shì)，規(guī)?；a(chǎn)，數(shù)字化控制，行業(yè)布局規(guī)范，有利于發(fā)揮集群效應(yīng)，帶動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　(三)資源成本優(yōu)勢(shì)。我市是河南省面積最大、人口最多的農(nóng)業(yè)大市，素有“中州糧倉(cāng)”之稱(chēng)，是全國(guó)糧、棉、油、煙集中產(chǎn)地，有6個(gè)縣市區(qū)是國(guó)家商品糧、棉基地，3個(gè)縣市為國(guó)家優(yōu)質(zhì)棉基地。境內(nèi)“南陽(yáng)黃牛”、“南陽(yáng)黑豬”、經(jīng)濟(jì)林、南陽(yáng)月季、中藥材、食用菌、獼猴桃等農(nóng)業(yè)資源豐富，是國(guó)家糧食戰(zhàn)略工程核心區(qū)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工、振興產(chǎn)業(yè)具有天然性?xún)?yōu)勢(shì)，大部分原材料可以自主生產(chǎn)供應(yīng)，市場(chǎng)信息對(duì)稱(chēng)交通運(yùn)輸便利，勞動(dòng)力資源豐富，成本相對(duì)較低。

　　二、不利因素

　　受疫情影響，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)停工停產(chǎn)，對(duì)部分龍頭企業(yè)也造成了一定的影響，但自3月中旬開(kāi)始復(fù)工復(fù)產(chǎn)后大部分企業(yè)逐步恢復(fù)生產(chǎn)能力，經(jīng)營(yíng)情況得到逐步改善，隨著中央和地方政府一系列對(duì)沖政策的出臺(tái)，行業(yè)發(fā)展將會(huì)迎來(lái)一個(gè)快速發(fā)展的契機(jī)。

　　(一)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大，行業(yè)周期帶來(lái)不穩(wěn)定因素。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品行業(yè)具有獨(dú)特的市場(chǎng)行情和行業(yè)周期，易受?chē)?guó)家宏觀調(diào)控政策和外部國(guó)際形勢(shì)影響，災(zāi)害、疫情等不可控因素會(huì)加大供求市場(chǎng)波動(dòng)，大宗農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的經(jīng)常性波動(dòng)會(huì)直接影響到企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，農(nóng)業(yè)食品加工企業(yè)原材料成本占營(yíng)業(yè)成本較大，價(jià)格因素影響較大。

　　(二)農(nóng)副食品加工企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體管理不規(guī)范、財(cái)務(wù)制度不健全、自有資產(chǎn)存在抵押變現(xiàn)難，加大信貸投放難度。轄內(nèi)眾多種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展仍處于起步階段，財(cái)務(wù)制度和管理機(jī)制不健全，經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)信息透明度低，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)難以準(zhǔn)確判斷新型經(jīng)營(yíng)主體的真實(shí)經(jīng)營(yíng)狀況，增加了信貸投放難度;部分小微企業(yè)擁有的機(jī)械設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品存貨等動(dòng)產(chǎn)不易監(jiān)管、價(jià)值不穩(wěn)定，僅適用于短期、小額貸款抵押，難以用作中長(zhǎng)期、大額貸款抵押，同時(shí)，缺少健全完善的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，多數(shù)涉農(nóng)資產(chǎn)存在評(píng)估難、流轉(zhuǎn)難、變現(xiàn)難。

　　(三)行業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)制不夠健全，缺乏行業(yè)信息共享機(jī)制。農(nóng)副產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)面臨較大的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。目前主要服務(wù)于涉農(nóng)企業(yè)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)較少，且內(nèi)部管理和風(fēng)險(xiǎn)控制能力弱，運(yùn)作管理方式上存在缺陷，如擔(dān)保費(fèi)過(guò)高、要求企業(yè)提供擔(dān)保等，加重企業(yè)融資負(fù)擔(dān);行業(yè)缺少高度統(tǒng)一協(xié)調(diào)的組織機(jī)構(gòu)共享行業(yè)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息，信息不通暢加重了信貸成本。

　　三、發(fā)展建議

　　(一)建議地方政府支持重點(diǎn)建立一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)揮行業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，形成立足本區(qū)，輻射全國(guó)的先進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品制造業(yè)企業(yè)。

　　(二)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范化管理。建議積極培植農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟，通過(guò)整合資源提高競(jìng)爭(zhēng)力，按照產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)分類(lèi)制定家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理，為銀行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)支持各類(lèi)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。

　　(三)積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的涉農(nóng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

　　以扶持農(nóng)副食品加工業(yè)為核心，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的涉農(nóng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步發(fā)揮擔(dān)保公司業(yè)務(wù)職能，增加擔(dān)保額度，增大扶持面，使扶持效果增效，積極拓寬融資渠道，及時(shí)滿(mǎn)足農(nóng)副食品加工業(yè)企業(yè)的資金需求。

　　(農(nóng)村金融時(shí)報(bào) 河南駐地記者王松 推介)