潘功勝：高風險中小銀行的數(shù)量較峰值已下降一半

    本報記者 郝飛

    3月6日，十四屆全國人大三次會議舉行經(jīng)濟主題記者會。中國人民銀行行長潘功勝就下一步在防控金融風險方面有哪些重點工作等問題回答記者提問。

    潘功勝表示，目前，我國金融體系總體穩(wěn)健，金融機構(gòu)整體健康，地方債務和房地產(chǎn)市場風險持續(xù)收斂，金融市場運行平穩(wěn)。

    一是穩(wěn)妥推進高風險中小金融機構(gòu)改革化險。到2024年末，商業(yè)銀行資本充足率16%、不良貸款率1.5%、撥備覆蓋率211%，均顯著高于監(jiān)管標準。這些主要指標也顯示我國銀行業(yè)的健康性。人民銀行、監(jiān)管部門和地方政府協(xié)同配合，按照市場化、法治化原則，綜合運用在線修復、兼并重組、市場退出等多種方式穩(wěn)妥處置中小銀行風險，高風險中小銀行數(shù)量較峰值已下降一半。

    二是積極支持房地產(chǎn)市場風險化解和平穩(wěn)健康發(fā)展。

    三是金融支持融資平臺化債取得重要階段性成果。

    四是探索拓展宏觀審慎和金融穩(wěn)定功能，維護匯市、債市、股市等金融市場平穩(wěn)運行。

    在外匯市場方面，人民銀行堅持市場在匯率形成中的決定性作用，面對各種外部沖擊和挑戰(zhàn)，果斷、適時采取宏觀審慎管理等措施。

    在債券市場方面，截至2024年末，債券違約率約為0.25%，繼續(xù)保持低位，市場運行總體平穩(wěn)。

    在資本市場方面，人民銀行會同證監(jiān)會創(chuàng)設(shè)了互換便利和股票回購增持再貸款兩項工具，對促進資本市場平穩(wěn)運行發(fā)揮了較好作用。目前，互換便利共開展兩次操作，金額合計1050億元。截至今年2月末，上市公司披露擬申請回購增持貸款金額上限約750億元，金融機構(gòu)與近900家上市公司和主要股東達成合作意向。

    下一步，人民銀行將進一步探索拓展宏觀審慎和金融穩(wěn)定功能，維護金融市場穩(wěn)定，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

    一是聚焦宏觀經(jīng)濟運行波動與金融風險之間的聯(lián)系。從宏觀層面把握好經(jīng)濟增長、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、金融風險防范之間的動態(tài)平衡，加大政策逆周期調(diào)節(jié)力度，為高質(zhì)量發(fā)展營造良好的貨幣金融環(huán)境。

    二是防范外部風險對我國金融市場的外溢和沖擊。當前，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，主要發(fā)達經(jīng)濟體通脹走勢和貨幣政策調(diào)整不確定性上升，影響全球市場預期和投資信心，加劇國際金融市場波動風險，并對我國經(jīng)濟金融的平穩(wěn)運行帶來外溢影響。下一步，將加強對國內(nèi)外金融市場風險的監(jiān)測、評估、預警，完善處置機制及應對預案，嚴密防控外部沖擊風險，維護中國的金融穩(wěn)定和國家金融安全。

    三是提高金融監(jiān)管的有效性，加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)配合。金融監(jiān)管是防范金融風險的“第一道防線”。下一步將加強宏觀審慎管理、微觀審慎監(jiān)管的協(xié)同配合，強化金融風險監(jiān)測、預警和評估能力建設(shè)，完善權(quán)責對等、激勵約束相容的金融風險處置責任機制，對金融風險“早識別、早預警、早處置”，按照市場化、法治化原則穩(wěn)妥出清風險。

    四是完善宏觀審慎管理政策，豐富政策工具箱。完善系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)附加監(jiān)管政策，強化資本緩沖、撥備等逆周期管理，加強對主要金融活動、金融市場、金融基礎(chǔ)設(shè)施的宏觀審慎管理。根據(jù)金融市場和金融體系運行情況，探索和拓展中央銀行宏觀審慎和金融穩(wěn)定政策工具，不斷健全、鞏固金融穩(wěn)定保障體系。

（編輯 汪世軍 喬川川）