省級農(nóng)信聯(lián)社改革仍將穩(wěn)步推進

    ■本報記者 郝飛

    2024年以來，多個?。▍^(qū)）通過多種渠道發(fā)布省級農(nóng)信聯(lián)社改革的消息。

    其中，2024年貴州省政府工作報告提出，推進貴州農(nóng)商聯(lián)合銀行組建工作，支持地方法人金融機構(gòu)做強做優(yōu)。江蘇省農(nóng)村信用社聯(lián)合社召開社員大會，審議通過《江蘇農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行股份有限公司籌建工作方案》等相關(guān)提案。江西省農(nóng)村信用社聯(lián)合社發(fā)布《關(guān)于組建江西農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行股份有限公司的公告》，決定啟動江西農(nóng)商聯(lián)合銀行組建工作。

    2024年已有四川、廣西、海南3個省級農(nóng)信聯(lián)社完成改革。

    受訪專家普遍表示，預(yù)計2025年，省級農(nóng)信聯(lián)社改革仍將穩(wěn)步推進，并且在改革過程中會更加緊貼地方實際。

    在組建階段將村鎮(zhèn)銀行納入其中

    在一系列公告中，2024年8月3日內(nèi)蒙古農(nóng)村商業(yè)銀行籌建工作小組等聯(lián)合發(fā)布的公告比較特別。

    該公告稱：內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村信用社聯(lián)合社、93家內(nèi)蒙古農(nóng)信法人機構(gòu)及其發(fā)起設(shè)立的26家區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)銀行（以下合稱“涉改機構(gòu)”）已分別完成內(nèi)部公司治理程序，審議通過以新設(shè)合并方式組建內(nèi)蒙古農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司（以有權(quán)部門核準的名稱為準，以下簡稱“內(nèi)蒙古農(nóng)村商業(yè)銀行”）相關(guān)事項并形成決議。

    從上述內(nèi)容可以看出，涉改機構(gòu)包含內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)全部農(nóng)信機構(gòu)。

    雖然都是省級農(nóng)商銀行，但內(nèi)蒙古農(nóng)村商業(yè)銀行與此前組建的遼寧農(nóng)商銀行大有不同。

    遼寧農(nóng)商銀行屬于漸進性組建。2022年11月，《遼寧日報》發(fā)布《組建遼寧省農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司公告》稱，沈陽農(nóng)商銀行與30家農(nóng)信聯(lián)社組建遼寧農(nóng)商銀行。隨后，遼寧農(nóng)商銀行組建工作持續(xù)推進，2023年9月18日，遼寧農(nóng)商銀行獲批開業(yè)，取得金融許可證；次日取得營業(yè)執(zhí)照，原沈陽農(nóng)商銀行和30家農(nóng)信聯(lián)社依法終止，相關(guān)業(yè)務(wù)由遼寧農(nóng)商銀行全面承接。

    2024年6月，國家金融監(jiān)督管理總局官網(wǎng)發(fā)布相關(guān)批復(fù)，同意遼寧農(nóng)商銀行吸收合并遼寧新民農(nóng)商銀行等36家農(nóng)村中小銀行機構(gòu)（以下簡稱“36家農(nóng)村中小銀行機構(gòu)”），并承接36家農(nóng)村中小銀行機構(gòu)清產(chǎn)核資后的有效資產(chǎn)、全部負債、業(yè)務(wù)、網(wǎng)點和員工。

    即使組建后又吸收合并36家農(nóng)村中小銀行機構(gòu)，遼寧農(nóng)商銀行仍不是統(tǒng)一法人的省級農(nóng)商銀行。目前，遼寧省內(nèi)仍有個別農(nóng)信機構(gòu)不在遼寧農(nóng)商銀行范圍內(nèi)。

    與遼寧農(nóng)商銀行不同的是，內(nèi)蒙古農(nóng)村商業(yè)銀行將一次性完成組建工作。值得關(guān)注的是，內(nèi)蒙古農(nóng)村商業(yè)銀行在組建階段不僅囊括了轄內(nèi)全部農(nóng)信機構(gòu)，還將轄內(nèi)農(nóng)信機構(gòu)發(fā)起成立的村鎮(zhèn)銀行也納入其中。

    中國（海南）改革發(fā)展研究院研究員郝志運對《農(nóng)村金融時報》記者表示，組建省級農(nóng)商銀行將村鎮(zhèn)銀行納入其中，是按照因地制宜推進改革化險的導(dǎo)向開展工作。由于內(nèi)蒙古經(jīng)濟的農(nóng)牧業(yè)特征較為明顯，將以支農(nóng)支小為職能的村鎮(zhèn)銀行納入省級農(nóng)商銀行籌建中，有利于提升金融服務(wù)質(zhì)效，更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興和地方經(jīng)濟社會發(fā)展。一次性納入更多機構(gòu)，有利于農(nóng)商銀行壯大資本實力，形成規(guī)模優(yōu)勢，實現(xiàn)資源共享和風(fēng)險分攤，一定程度上也可以減少高風(fēng)險機構(gòu)數(shù)量，加速金融機構(gòu)改革化險進程。

    明確牽頭單位和責(zé)任單位

    貴州省政府印發(fā)的《2024年〈政府工作報告〉重點工作責(zé)任分工方案》明確提出，推進貴州農(nóng)商聯(lián)合銀行組建工作，支持地方法人金融機構(gòu)做強做優(yōu)。相關(guān)工作的牽頭單位為貴州省委金融辦，責(zé)任單位為貴州省財政廳、貴州金融控股集團有限責(zé)任公司、貴州省農(nóng)村信用社聯(lián)合社等。

    據(jù)了解，明確農(nóng)商聯(lián)合銀行的牽頭單位和責(zé)任單位，也是2024年省級農(nóng)信聯(lián)社改革的一個亮點，并有可能在未來的農(nóng)信社改革中得以借鑒和延續(xù)。

    中國城市發(fā)展研究院·農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)振興研究院常務(wù)副院長袁帥認為，未來不排除更多?。▍^(qū)）以相關(guān)形式明確牽頭單位和責(zé)任單位，從而起到督促作用。

    隨后組建貴州農(nóng)商聯(lián)合銀行的相關(guān)工作陸續(xù)啟動。比如，貴州省人民政府推薦楊松為貴州省農(nóng)村信用社聯(lián)合社理事、理事長人選；推薦胡凱為貴州金控集團董事、董事長人選，建議不再擔(dān)任貴州省農(nóng)村信用社聯(lián)合社副理事長、理事、主任職務(wù)；推薦楊鴻鈞為貴州省農(nóng)村信用社聯(lián)合社主任人選（相關(guān)人員職務(wù)調(diào)整按照《中華人民共和國公司法》和有關(guān)規(guī)定程序辦理）。

    上述人員的調(diào)整均與貴州農(nóng)商聯(lián)合銀行組建工作牽頭單位或責(zé)任單位有關(guān)。

    袁帥認為，明確組建農(nóng)商聯(lián)合銀行的牽頭單位和責(zé)任單位，能夠確保省級農(nóng)信聯(lián)社改革工作有序進行。牽頭單位和責(zé)任單位將各司其職，共同為組建農(nóng)商聯(lián)合銀行提供支持。這種明確的分工和協(xié)作機制有助于提高工作效率，確保改革目標順利實現(xiàn)。明確牽頭單位和責(zé)任單位還可以向市場傳遞出政府對此次改革的決心和信心，這將有助于提升市場對貴州農(nóng)信系統(tǒng)的信任度和認可度，為貴州農(nóng)商聯(lián)合銀行的組建創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。