“生態(tài)價值也可以抵押貸款了”——浙江麗水市成功發(fā)放首筆“不動產(chǎn)+生態(tài)價值”抵押貸款

    ■本報記者 王愛靜

    日前，浙江農(nóng)商銀行系統(tǒng)縉云農(nóng)商銀行向縉云縣大佑山農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)有限公司發(fā)放了麗水市首筆“不動產(chǎn)+生態(tài)價值”抵押貸款3000萬元，幫助企業(yè)實現(xiàn)了生態(tài)價值向經(jīng)濟價值的轉(zhuǎn)化。

    “真沒想到，我們的生態(tài)資源也能辦理抵押貸款，大大解決了我們農(nóng)旅項目的融資難題?，F(xiàn)在高山摩天輪、民宿、茶文化中心已經(jīng)開始進場施工了，我有信心打響大佑云天這個品牌，將其打造成為縉云文旅融合新地標。”縉云縣大佑山農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)有限公司負責(zé)人李朝陽在接受《農(nóng)村金融時報》記者采訪時表示，公司拿到了3000萬元的貸款后，對未來的發(fā)展前景充滿希望。

    據(jù)李朝陽介紹，大佑云天農(nóng)旅融合項目于2019年3月份開始實施，總用地面積775.7畝，建設(shè)用地面積28.55畝。項目以生態(tài)農(nóng)業(yè)為核心，融入山地運動休閑、古法農(nóng)業(yè)展示、農(nóng)耕文化旅游度假區(qū)，山頂摩天輪、滑雪道、星空牧場等，打造“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)+創(chuàng)意農(nóng)業(yè)游”為主的旅游品牌。這一項目投資周期長，初期投資大，資金回收期長，對企業(yè)的資金運轉(zhuǎn)壓力很大。

    確定融資改革工作推進方案

    麗水市是全國首個獲批生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點地區(qū)。探索金融支持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制創(chuàng)新模式，是麗水市普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)總體方案中的重要內(nèi)容。

    在這樣的背景下，自2022年開始，人民銀行麗水市中心支行和麗水市自然資源局、金融辦在全市范圍內(nèi)進行調(diào)研，摸排不動產(chǎn)項目融資需求，組織金融機構(gòu)討論“不動產(chǎn)+生態(tài)價值”融資的難點和可行性，于2023年初制定印發(fā)了《麗水市“不動產(chǎn)+生態(tài)價值”融資改革工作推進方案》，為立足生態(tài)環(huán)境的項目開發(fā)所涉及的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)提供了新的金融賦能方案。

    在政策的指引下，縉云農(nóng)商銀行主動對接大佑山農(nóng)業(yè)旅游公司，“量身定制”滿足經(jīng)營主體個性化的融資需求，會同當(dāng)?shù)厝嗣胥y行、自然資源局、金融辦等部門多次前往項目現(xiàn)場開展調(diào)查研究，基于生態(tài)價值的項目預(yù)期收益，將看不見的“生態(tài)價值”附加于“不動產(chǎn)”價值上進行整體評估，作為抵押融資貸款依據(jù)。

    探索建立三項機制

    “‘生態(tài)價值實現(xiàn)’是將生態(tài)產(chǎn)品所蘊含的內(nèi)在價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的過程。但在此過程中，如何定義生態(tài)價值、如何將項目中的空氣、水、環(huán)境等自然生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為資本資金、如何在不動產(chǎn)價值評估中確定生態(tài)價值的附加額度指標，成為最大的難點。”縉云農(nóng)商銀行仙都支行行長潘根浪對《農(nóng)村金融時報》記者坦言。

    “從推進過程來看主要存在三方面困難，相對應(yīng)的我們也探索建立了三項機制，組成了《麗水市‘不動產(chǎn)+生態(tài)價值’融資改革工作推進方案》的主要內(nèi)容。”人民銀行麗水市中心支行相關(guān)負責(zé)人告訴《農(nóng)村金融時報》記者。

    具體而言，一是創(chuàng)新建立“不動產(chǎn)+生態(tài)價值”項目名錄庫，研究確定了名錄庫的準入條件和入庫申報審核制度。據(jù)上述負責(zé)人介紹，建立該項機制，主要是因為基于生態(tài)價值的很多農(nóng)文旅項目經(jīng)營風(fēng)險相對較高，抵押的生態(tài)價值目前處置變現(xiàn)的渠道很少。建立項目名錄庫之后，通過政府組織的信息甄別和增信機制，可以一定程度解決金融機構(gòu)后顧之憂，增加金融機構(gòu)投放貸款的積極性。

    二是探索建立了不動產(chǎn)及生態(tài)價值評估機制。鼓勵各地根據(jù)項目所在地的基準地價、地理環(huán)境（如海拔600以上）、水質(zhì)優(yōu)良率、生態(tài)景觀及配套設(shè)施等自然生態(tài)情況，組織評估機構(gòu)綜合評估確定不動產(chǎn)及生態(tài)價值并出具評估報告。通過改革試點，逐步構(gòu)建體現(xiàn)生態(tài)價值的不動產(chǎn)價值評估體系。如，縉云農(nóng)商銀行發(fā)放的貸款項目，評估公司評估得出的生態(tài)價值修正系數(shù)為1.23，最終得出該項目“不動產(chǎn)+生態(tài)價值”評估總金額比單獨評估不動產(chǎn)價值多出1300多萬元。

    三是創(chuàng)新融資服務(wù)支持。由人民銀行麗水市中心支行、金融辦組織金融機構(gòu)，對于項目庫中的項目安排專人主動加強對接；對符合條件的項目，采用林地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)、農(nóng)房流轉(zhuǎn)使用權(quán)等依法辦理抵質(zhì)押貸款，提高綜合授信額度。

    上述負責(zé)人表示，首筆“不動產(chǎn)+生態(tài)價值”貸款的發(fā)放意義重大，對市場主體來講，拓寬了融資渠道，是麗水市推進普惠金融助力鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)建設(shè)的一項重要創(chuàng)新。