省聯(lián)社改革工作穩(wěn)步推進年中工作會議“劇透”兩大內(nèi)容

    ■本報記者 郝飛

    近期，多數(shù)省級農(nóng)信聯(lián)社已召開年中工作會議或上半年經(jīng)營形勢分析會。其中，涉及農(nóng)信改革的幾個省份的年中工作會議格外受業(yè)內(nèi)關(guān)注。

    今年以來，山西、新疆、甘肅三個省（區(qū)）以不同形式發(fā)布組建農(nóng)商聯(lián)合銀行的消息；四川、海南先后明確組建省級農(nóng)商銀行。加上去年末分別發(fā)布組建河南農(nóng)商聯(lián)合銀行和遼寧省農(nóng)商銀行的河南和遼寧，目前共有7個省（區(qū)）正在有計劃地推進省聯(lián)社改革工作。

    記者梳理各相關(guān)省級農(nóng)信聯(lián)社會議中有關(guān)省聯(lián)社改革的內(nèi)容發(fā)現(xiàn)，多數(shù)涉及兩個內(nèi)容，分別是：明確全面推進省聯(lián)社改革、與化險同步推進省聯(lián)社改革。

    全面推進省聯(lián)社改革

    盡管相關(guān)會議中有關(guān)省聯(lián)社改革內(nèi)容不多，各?。▍^(qū)）進度也不盡相同，但省聯(lián)社改革工作均在穩(wěn)步推進中。

    山西省農(nóng)信聯(lián)社年中工作會要求，要緊緊圍繞省聯(lián)社黨委“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”六字方針和“八新”的總體要求，全面推進省聯(lián)社改革，持續(xù)引深信貸轉(zhuǎn)型，有力管控負債成本，不斷加壓改革化險，從嚴強化審計監(jiān)督，推動全系統(tǒng)各項業(yè)務(wù)穩(wěn)步實現(xiàn)“質(zhì)的有效提升和量的合理增長”，取得了主要經(jīng)營指標穩(wěn)步向好、改革化險持續(xù)推進、資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)明顯改善、內(nèi)控管理更加規(guī)范等明顯成效。

    遼寧省農(nóng)信聯(lián)社召開全系統(tǒng)上半年經(jīng)營工作會議強調(diào)，要緊緊抓住改革機遇，以拼搏進取、搶抓機遇、爭先創(chuàng)優(yōu)、實干擔當，為遼寧農(nóng)信穩(wěn)步向“新農(nóng)商”邁進提供堅定政治保障。

    海南農(nóng)信上半年經(jīng)營形勢分析（視頻）會上，海南省農(nóng)信聯(lián)社相關(guān)業(yè)務(wù)部門分別就組建海南農(nóng)村商業(yè)銀行工作等進行了工作匯報。會議認為，2023年上半年，海南農(nóng)信整體經(jīng)營形勢不錯，各項主要指標持續(xù)向好，同期深化改革和主題教育工作順利推進。會議要求，下半年海南農(nóng)信要扎實推進深化改革工作。深化改革工作是重中之重，大家要統(tǒng)一思想、認清形勢、倒排工期、密切協(xié)同、合力推進，按照既定時間節(jié)點高質(zhì)量完成各項工作。

    記者梳理相關(guān)信息發(fā)現(xiàn)，目前各?。▍^(qū)）推進農(nóng)信改革時將重點放在籌集資金、人才儲備等工作上。

    當前，業(yè)內(nèi)比較認可的農(nóng)信機構(gòu)改革方向包括四種：成立統(tǒng)一法人的省級農(nóng)商銀行、轉(zhuǎn)型為金融服務(wù)公司、改制為金融控股公司、組建省農(nóng)商聯(lián)合銀行。

    無論是組建省級農(nóng)商銀行還是組建農(nóng)商聯(lián)合銀行，都需要兼并或持股縣、市級農(nóng)信機構(gòu)，對有退出意愿不再入股的股東退還股金和股息，都需要實實在在的資金支出，因此，組建省級農(nóng)商銀行和農(nóng)商聯(lián)合銀行（特別是通過自上而上方式組建的農(nóng)商聯(lián)合銀行）需要大量的資金投入，為此各?。▍^(qū)）在推進改制工作中采取多種方式籌集資金。

    比如：遼寧于今年發(fā)行250億元支持中小銀行發(fā)展專項債，同時還調(diào)整2021年9月份已發(fā)行的96億元專項債券資金用途，合計將346億元專項債資金由遼寧金控、地方財政依規(guī)注入新組建的遼寧省省級農(nóng)商銀行，用于補充其核心一級資本、其他一級資本。

    中央財經(jīng)大學(xué)證券期貨研究所研究員、內(nèi)蒙古銀行研究發(fā)展部總經(jīng)理楊海平對《農(nóng)村金融時報》記者表示，省農(nóng)信系統(tǒng)轉(zhuǎn)制組建省級農(nóng)商銀行過程中，資本金的主體可能來自于地方政府專項債資金（通過平臺注資的方式成為股本）、省市財政預(yù)算資金、地方國有企業(yè)投資資金，其余部分可向社會資本方募集。

    資深金融業(yè)人士、農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)振興研究院常務(wù)副院長袁帥在接受《農(nóng)村金融時報》記者采訪時表示，省級農(nóng)商銀行在組建過程中除各級政府的財政資金投入外，還可以通過如下方式解決，一是通過發(fā)行債券的方式籌集資金；二是吸引其他金融機構(gòu)或企業(yè)入股；三是向內(nèi)部職工募股。

    與化險工作同步推進改革

    多個?。▍^(qū)）相關(guān)會議在明確推進省聯(lián)社改革的同時，還進一步強調(diào)風險化解。其中，山西省農(nóng)信聯(lián)社年中工作會提出，改革化險要大見成效，要圓滿完成省聯(lián)社改革任務(wù)、加壓推進高風險機構(gòu)化險；風險資產(chǎn)處置要保證質(zhì)效，要做好新的金融資產(chǎn)風險分類工作，高度重視抵債資產(chǎn)及其他非生息資產(chǎn)的處置問題，壓緊壓實機構(gòu)的主體責任。

    楊海平認為，存量風險清倉見底，對相關(guān)人員進行責任認定是推進省農(nóng)信聯(lián)社改革的前提條件，同時，減輕歷史包袱也是新機制健康運轉(zhuǎn)的重要保障?；U與改革均為農(nóng)信系統(tǒng)重塑、提升發(fā)展動能的重點工程，在統(tǒng)籌安全與發(fā)展的主題下，各省（區(qū)）農(nóng)信年中工作會議農(nóng)信改革與化險工作進行同步部署是必然的。

    目前，已明確省農(nóng)信聯(lián)社改制方向的省（區(qū)）均已將推進風險化解工作作為重點工作開展，并制定了相關(guān)工作方案。比如，河南農(nóng)信系統(tǒng)組建工作專班，針對拖欠的貸款戶，強力清收處置不良貸款。

    甘肅各地農(nóng)信機構(gòu)全面調(diào)動化險工作積極性，推動不良貸款清收工作發(fā)力提速。其中，隴南市9家行社不斷加強與當?shù)卣疁贤?lián)系，明確地方政府屬地責任，抓好跟進落實，凝聚起攻堅化險的強大合力。

    中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員、中國銀行業(yè)協(xié)會前副秘書長王衍行對《農(nóng)村金融時報》記者表示，從目前情況看，少數(shù)農(nóng)信機構(gòu)風險化解難度較大，因此，省級農(nóng)信聯(lián)社應(yīng)積極采取措施，同步推進改革與化險工作。