安徽舒城農(nóng)商銀行：脫貧攻堅(jiān)組織有力精準(zhǔn)有序

　　農(nóng)村金融時(shí)報(bào)-農(nóng)金網(wǎng)安徽訊(記者吳曉燕 通訊員陳波)脫貧攻堅(jiān)工作開展以來，舒城農(nóng)商銀行根據(jù)上級統(tǒng)一部署，主動擔(dān)當(dāng)、積極作為，認(rèn)真落實(shí)脫貧攻堅(jiān)要求，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧總體思路，重點(diǎn)抓好扶貧小額信貸投放工作。

　　先行組織章法可循

　　舒城農(nóng)商銀行審度政治站位，高度重視脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)落實(shí)，成立由黨委書記、董事長擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)組，制定了《安徽舒城農(nóng)村商業(yè)銀行金融扶貧實(shí)施方案》。

　　方案圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧、民生保障扶貧、普惠金融扶貧五個方面，明確了(2016-2020)年期間金融扶貧的目標(biāo)任務(wù)、扶貧范圍及實(shí)施主體、工作重點(diǎn)及規(guī)劃，并重點(diǎn)細(xì)化了小額扶貧貸款投放的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟、工作措施和要求。

　　該行還先后出臺了《扶貧小額信用貸款管理暫行辦法》《“金農(nóng)·幫扶貸”貸款管理辦法》《扶貧再貸款運(yùn)用管理辦法》《“四帶一自”扶貧小額信貸管理辦法》等一系列相關(guān)制度，確保了扶貧小額信用貸款規(guī)范有效。

　　宣傳廣泛普惠落地

　　為確保扶貧小額信貸投放達(dá)到“四個精準(zhǔn)”要求，舒城農(nóng)商銀行先后兩次在全縣開展專項(xiàng)摸底工作，通過全覆蓋走訪建檔立卡貧困戶對貸款需求情況，開展集中評級授信。同時(shí)，結(jié)合貧困戶實(shí)際狀況，動態(tài)調(diào)整，圍繞需求實(shí)時(shí)給予授信。

　　為促進(jìn)貧困戶深入了解金融扶貧政策，舒城農(nóng)商銀行多途徑開展政策宣講，制作“金融扶貧責(zé)任分布圖”和“扶貧信貸產(chǎn)品及辦理流程圖”懸掛于全轄各重點(diǎn)貧困村，在當(dāng)?shù)亟煌ㄒ?、村委辦公場所、以及貧困戶家庭張貼“扶貧小額信用貸款明白紙”，逐村上門到貧困戶開展宣講，讓每一個貧困戶都了解我行的金融扶貧政策、產(chǎn)品、流程及經(jīng)辦人員等信息。

　　該行還通過在邊遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)金農(nóng)信e家130個，融合了金融服務(wù)、電子商務(wù)、電子政務(wù)以及便民服務(wù)功能，著力打通農(nóng)村金融服務(wù)的最后一步路，用金農(nóng)e助手，上門為孤寡老人、病殘群眾提供服務(wù)。

　　舒城農(nóng)商銀行多渠道的貼心服務(wù)落實(shí)有效，累計(jì)開展拎包銀行服務(wù)2143 次，交易1.45萬筆，金額近 1.2億元。

　　探索模式投放精準(zhǔn)

　　近年來，舒城農(nóng)商銀行圍繞當(dāng)?shù)亟鹑诜鲐毠ぷ鲗?shí)際，因地制宜、與時(shí)俱進(jìn)采取多種模式推動金融扶貧政策精準(zhǔn)落實(shí)。2017年，該行推出了新型經(jīng)濟(jì)體企業(yè)帶動模式，以大戶的發(fā)展來帶動生產(chǎn)經(jīng)營能力較弱或無生產(chǎn)經(jīng)營能力的貧困戶脫貧;2018年，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，舒城農(nóng)商銀行探索了“金融+光伏”和“四帶一自”扶貧小額信貸發(fā)放模式。隨著模式的持續(xù)創(chuàng)新，舒城農(nóng)商銀行圍繞貧困戶自身需求，全面推行“戶貸戶用戶還” 發(fā)放模式，按照扶貧對象、資金使用、措施到戶、脫貧成效“四個精準(zhǔn)”原則，針對有發(fā)展意愿、經(jīng)營項(xiàng)目、有生產(chǎn)經(jīng)營能力的貧困戶，做到有需求即貸，幫助他們通過自身生產(chǎn)經(jīng)營早脫貧、穩(wěn)脫貧，發(fā)放貸款行業(yè)既包括家禽養(yǎng)殖等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，也涉及景觀樹培育、茶葉加工等特色產(chǎn)業(yè)。并結(jié)合貧困戶從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營周期的特點(diǎn)，貸款金額最多5萬元，貸款期限最長3年。

　　如向湯池鎮(zhèn)貧困戶崔高會發(fā)放了5萬元小額扶貧信用貸款，用于購買茶葉加工機(jī)械設(shè)備，從傳統(tǒng)手工制茶轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)器制茶，年產(chǎn)量提高到500斤，年增純收入超過1.2萬元。同鎮(zhèn)的貧困戶常軍武在取得我行5萬元小額扶貧信用貸款，購買了12頭黃牛搞起了養(yǎng)殖，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)了盈利4萬余元。

　　協(xié)調(diào)管控確保實(shí)效

　　為確保金融精準(zhǔn)扶貧工作精準(zhǔn)有效，舒城農(nóng)商銀行多次與地方黨委政府溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決了扶貧信息不對稱等問題，并開展了扶貧小額信貸貸款全覆蓋排查，著力做到逐筆過關(guān)，為確保各類帶動主體和貧困戶的精準(zhǔn)識別，協(xié)調(diào)由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府推薦把關(guān)，有效提高了扶貧小額信用貸款投放的精準(zhǔn)度和快捷度;加強(qiáng)與縣扶貧辦、縣人壽保險(xiǎn)對接，積極參與制定《舒城縣扶貧小額信貸工作實(shí)施細(xì)則》，明確了工作任務(wù)，建立了風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制。

　　針對戶貸戶用貸款大多生產(chǎn)經(jīng)營能力不強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足的問題，舒城農(nóng)商銀行積極與政府溝通，設(shè)立了扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金機(jī)制。

　　由財(cái)政出資按戶購買貸款保險(xiǎn)，舒城農(nóng)商行和地方政府建立聯(lián)合清收機(jī)制。三道防線的建立，促進(jìn)了扶貧小額信貸業(yè)務(wù)得以健康發(fā)展。截止目前，舒城農(nóng)商銀行存量扶貧小額信用貸款逾期7戶，金額30.73萬元，逾期率為0.89%。針對“戶貸企用”貸款到期整改要求，在縣委政府的關(guān)心和大力支持下，截止目前到期的戶貸企業(yè)貸款已全部收回。

　　2016年至2020年9月，全行累計(jì)發(fā)放扶貧小額貸款15870戶，金額5.87億元。截止2020年9月末，全行扶貧小額信用貸款存量14574戶，余額5.58億元。其中，“戶貸戶用”模式存量5636戶，余額2.58億元;以“大戶帶動”模式存量8938戶，余額3.01億元。在運(yùn)用人民銀行扶貧再貸款2.67億元，其中發(fā)放扶貧小額信用貸款3960戶，金額1.98億元;向浩緣朋制衣等優(yōu)質(zhì)縣域企業(yè)發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款6900萬元，有力帶動了貧困戶就業(yè)。發(fā)放基礎(chǔ)設(shè)施扶貧貸款9000萬元，帶動了高峰鄉(xiāng)和萬佛湖鎮(zhèn)的548個貧困戶。

　　落實(shí)幫扶責(zé)無旁貸

　　按照縣扶貧指揮部統(tǒng)一安排，5年來，舒城農(nóng)商銀行始終安排不少于109名幫扶責(zé)任人，對接幫扶百神廟鎮(zhèn)10個村224戶貧困戶，通過悉心盡責(zé)的幫扶工作開展如期實(shí)現(xiàn)脫貧。

　　幫扶初期，舒城農(nóng)商銀行每個幫扶責(zé)任人堅(jiān)持每個月對貧困戶開展一次上門走訪，及時(shí)了解貧困戶脫貧措施落實(shí)情況，幫扶中讓貧困戶了解國家的扶貧政策，知曉自己應(yīng)享受的扶貧政策成為宣傳的重點(diǎn);其次督促鎮(zhèn)村兩級及時(shí)兌現(xiàn)政策性幫扶措施，確保每個貧困戶都能享受到應(yīng)該享受的政策性幫扶措施。

　　5年來，該行共給予幫扶資金34萬元，其中：8萬元用于村部改造建設(shè)、11萬元用于村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、5萬元用于水災(zāi)災(zāi)后重建、8萬元用于貧困戶幫扶;幫助貧困戶銷售大米3次，價(jià)值約20萬元

　　通過近5年的努力，被幫扶村委會的辦公條件得以明星改善，該村實(shí)現(xiàn)了到戶道路基本硬化，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施水平得以提升。下一步，舒城農(nóng)商銀行將進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)扶貧工作要求，踐行服務(wù)宗旨，落地普惠金融，為助力當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ髫暙I(xiàn)應(yīng)有的力量。