銀行應(yīng)配合增發(fā)國(guó)債投放更多信貸資金

    ■郝飛

    日前，全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議表決通過(guò)了全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院增發(fā)國(guó)債和2023年中央預(yù)算調(diào)整方案的決議，明確中央財(cái)政將在今年四季度增發(fā)2023年國(guó)債1萬(wàn)億元，全部通過(guò)轉(zhuǎn)移支付方式安排給地方，集中力量支持災(zāi)后恢復(fù)重建和彌補(bǔ)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)短板。本次增發(fā)的國(guó)債作為特別國(guó)債管理，還本付息由中央承擔(dān)，將有力保障工作任務(wù)落實(shí)。

    入夏以來(lái)，我國(guó)多地遭遇了暴雨、洪澇、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，部分地區(qū)受災(zāi)嚴(yán)重、損失較大，地方災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)較重。與此同時(shí)，各類(lèi)極端自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，對(duì)我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力提出了更高要求。

    加快災(zāi)后恢復(fù)重建、提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，關(guān)系廣大人民群眾安危冷暖，這些都需要較大規(guī)模資金投入，僅新增國(guó)債的資金投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，銀行的信貸資金也需要及時(shí)跟上。

    今年以來(lái)，多數(shù)銀行特別是西部地區(qū)以及東北地區(qū)的部分地方法人銀行存貸比持續(xù)低位徘徊，有的甚至長(zhǎng)期低于50%，大量資金閑置。地方法人銀行由于可調(diào)節(jié)的空間偏小，存款只能轉(zhuǎn)存到其他金融機(jī)構(gòu)，造成實(shí)質(zhì)性浪費(fèi)。

    部分銀行存貸比低是多重因素造成的，包括區(qū)域內(nèi)整體信貸需求不足、優(yōu)質(zhì)客戶和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不夠等。

    為促進(jìn)資金使用精準(zhǔn)有效，此次增發(fā)1萬(wàn)億元國(guó)債全部按項(xiàng)目管理，堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走”“資金和要素跟著項(xiàng)目走”，即優(yōu)先支持國(guó)務(wù)院、有關(guān)部門(mén)或地方的重點(diǎn)規(guī)劃中明確的項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)有力支撐規(guī)劃實(shí)施。預(yù)計(jì)本次新增1萬(wàn)億元國(guó)債將會(huì)大規(guī)模帶動(dòng)災(zāi)后恢復(fù)重建以及防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目的落地。

    地方申報(bào)的災(zāi)后恢復(fù)重建、提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力項(xiàng)目并不是全部靠國(guó)債投入，地方財(cái)政配套和項(xiàng)目單位自有資金也需要占一定比例。這為存貸比較低的銀行，帶來(lái)了難得的可以大規(guī)模向地方政府、項(xiàng)目單位營(yíng)銷(xiāo)的機(jī)會(huì)。一般情況下，這類(lèi)項(xiàng)目本身的風(fēng)險(xiǎn)比較小，加之有部分財(cái)政資金先期進(jìn)入，風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步降低。

    為此，各銀行應(yīng)成立項(xiàng)目營(yíng)銷(xiāo)小組，與各級(jí)政府部門(mén)、項(xiàng)目單位積極對(duì)接，第一時(shí)間拿到災(zāi)后恢復(fù)重建以及防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目清單。根據(jù)清單的內(nèi)容分頭制定營(yíng)銷(xiāo)方案，科學(xué)確定貸款利率、抵押方式、還款周期等，并主動(dòng)與地方政府部門(mén)和項(xiàng)目單位進(jìn)行溝通。

    除災(zāi)后恢復(fù)重建以及防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目外，銀行還應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注與其相關(guān)的配套項(xiàng)目，這類(lèi)項(xiàng)目的信貸風(fēng)險(xiǎn)同樣較低，亦有利于提升銀行存貸比。