人民銀行扎實(shí)推進(jìn)拒收人民幣現(xiàn)金專項(xiàng)整治工作

    ■本報(bào)記者 楊怡明

    隨著電子支付的發(fā)展，現(xiàn)金收付環(huán)境發(fā)生重大變化，拒收現(xiàn)金現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為了維護(hù)人民幣法定貨幣地位，改善現(xiàn)金收付環(huán)境，中國人民銀行從2023年10月起開始了為期半年的拒收現(xiàn)金專項(xiàng)整治工作。

    近日，人民銀行舉行拒收人民幣現(xiàn)金專項(xiàng)整治工作媒體吹風(fēng)會(huì)，通報(bào)這項(xiàng)工作的進(jìn)展情況及下一步著力點(diǎn)。

    兩個(gè)月累計(jì)摸排經(jīng)營主體141.1萬家

    在吹風(fēng)會(huì)上，中國人民銀行貨幣金銀局局長羅銳表示，人民銀行在保障現(xiàn)金供應(yīng)基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，會(huì)同會(huì)商機(jī)制成員單位，組織商業(yè)銀行，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。

    一是全面摸排。完善商業(yè)銀行網(wǎng)格化管理機(jī)制，組織開展拒收現(xiàn)金全面摸排工作。截至2023年12月24日，累計(jì)摸排經(jīng)營主體141.1萬家。二是依法處罰。對公眾關(guān)注度高、影響范圍大的違法主體實(shí)施處罰并公示曝光，對公眾關(guān)注度較低、影響范圍較小的小微違法主體實(shí)施警示教育。專項(xiàng)整治期間，完成了六起拒收現(xiàn)金行為處罰程序。三是宣傳引導(dǎo)。人民銀行分支機(jī)構(gòu)組織商業(yè)銀行，借助公共交通、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等渠道，以現(xiàn)場集中宣傳、商戶上門宣傳、“人民幣現(xiàn)金日”專題宣傳、線上宣傳等形式，廣泛開展宣傳工作，不斷強(qiáng)化公眾現(xiàn)金法償觀念，提升經(jīng)營主體守法意識。

    “現(xiàn)金服務(wù)是最基礎(chǔ)的金融服務(wù)，在滿足人民群眾生產(chǎn)生活需要、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、維護(hù)金融穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。”羅銳表示，現(xiàn)金支付對于實(shí)現(xiàn)金融普惠和保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益具有重要意義?，F(xiàn)金使用幾乎不受環(huán)境、場景、物質(zhì)條件限制，不需要銀行賬戶、手機(jī)終端等應(yīng)用基礎(chǔ)，對老年人、農(nóng)村居民和低收入人群等特定群體至關(guān)重要。

    “下一步，人民銀行將組織進(jìn)一步落實(shí)全面摸排、依法處罰、宣傳引導(dǎo)等各項(xiàng)工作，強(qiáng)化現(xiàn)金服務(wù)基礎(chǔ)保障作用，扎實(shí)、深入推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。”羅銳說。

    為縣域老年人提供特色現(xiàn)金服務(wù)

    如今，非現(xiàn)金支付方式的廣泛應(yīng)用給我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了積極、深遠(yuǎn)的影響。對于為什么仍要整治拒收人民幣現(xiàn)金行為，羅銳表示，一方面是維護(hù)人民幣法定地位，另一方面是維護(hù)公眾的合法權(quán)益，此外還保障多元化支付方式的和諧發(fā)展。

    “目前已經(jīng)形成現(xiàn)金、銀行卡、電子支付并存的多元化支付體系，滿足不同市場主體的支付需求?，F(xiàn)金在保障公眾支付權(quán)利、促進(jìn)文化傳播及極端情況下穩(wěn)定公眾預(yù)期等方面具備優(yōu)勢。非現(xiàn)金支付是在現(xiàn)金基礎(chǔ)上的發(fā)展。二者兼容共生，和諧發(fā)展。”羅銳說。

    中國人民銀行貨幣金銀局副局長張萌提到，現(xiàn)金使用以農(nóng)村地區(qū)和老年人，尤其是65歲以上老年人為主，特別是縣域老年人對現(xiàn)金依賴較強(qiáng)。

    “據(jù)抽樣調(diào)查，老年人中經(jīng)常用現(xiàn)的人數(shù)占比超過75%。其中，縣域老年人經(jīng)常用現(xiàn)人數(shù)占比為80.4%，城市地區(qū)老年人經(jīng)常用現(xiàn)人數(shù)占比為67.6%。此外，批發(fā)零售等行業(yè)的小微商戶、進(jìn)城務(wù)工人員等使用現(xiàn)金也比較多。”張萌說。

    張萌表示，為提高老年人等群體現(xiàn)金存取業(yè)務(wù)便利化水平，人民銀行組織商業(yè)銀行開展了以下工作。一是充分了解老年客戶辦理現(xiàn)金業(yè)務(wù)的問題和訴求，針對養(yǎng)老金發(fā)放等特殊時(shí)點(diǎn)、中小面額人民幣等特殊需求，做好預(yù)判和準(zhǔn)備，提高現(xiàn)金服務(wù)前瞻性。二是針對集中存取等情形，組織做好業(yè)務(wù)咨詢解釋、分類引導(dǎo)辦理等工作，提高現(xiàn)金業(yè)務(wù)辦理效率。三是為老年人提供現(xiàn)金業(yè)務(wù)優(yōu)先窗口、綠色通道，為行動(dòng)不便的老年人提供特色現(xiàn)金服務(wù)，提高現(xiàn)金服務(wù)的溫度。

    將集中做好拒收現(xiàn)金專項(xiàng)整治工作

    談及未來人民銀行如何繼續(xù)做好整治工作，張萌表示，首先，扎實(shí)推進(jìn)全面摸排。組織商業(yè)銀行依托網(wǎng)格化工作機(jī)制，深入摸排涉民生場景、涉外場景經(jīng)營主體是否具備現(xiàn)金收付條件、是否存在不愿收取的情況，人民銀行分支機(jī)構(gòu)將就有關(guān)情況進(jìn)行暗訪抽查，確保相關(guān)工作落地落細(xì)。涉民生場景主要包括基礎(chǔ)公共服務(wù)、行政事業(yè)性收費(fèi)、交通運(yùn)輸、大中型商業(yè)、公園景區(qū)和小微經(jīng)濟(jì)等，涉外場景主要包括移動(dòng)通信、餐飲住宿、公共交通等。

    其次，持續(xù)推進(jìn)宣傳引導(dǎo)工作。通過多層次、廣覆蓋的宣傳，推動(dòng)公眾了解不同場景收付規(guī)范，不斷鞏固拒收現(xiàn)金違法的共識。

    第三，進(jìn)一步實(shí)施查處。對線索逐一核實(shí)，對于公眾關(guān)注度較高、影響范圍較大的拒收現(xiàn)金行為實(shí)施處罰并進(jìn)行公示曝光，充分發(fā)揮警示作用。

    “如果公眾遇到拒收現(xiàn)金行為，可明確告知對方其行為違法，保留相關(guān)視頻、音頻證據(jù)，并向人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)投訴舉報(bào)。我們將按照有關(guān)法律和執(zhí)法程序規(guī)定，對事實(shí)進(jìn)行核實(shí)，并視行為性質(zhì)、情節(jié)輕重、影響范圍大小等，給予批評教育、警告以及罰款。”張萌表示。