高效推進機構改革、人才招聘、引進股東等工作——省級農(nóng)信聯(lián)社改革再提速

    ■本報記者 郝飛

    近期，有關省級農(nóng)信聯(lián)社改革的消息頻出。

    1月5日，國家金融監(jiān)督管理總局網(wǎng)站發(fā)布三則批復，同意籌建四川農(nóng)商聯(lián)合銀行；同意籌建海南農(nóng)商銀行；同意在廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村信用社聯(lián)合社基礎上組建農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行，機構名稱規(guī)范為“廣西農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行股份有限公司”（以下簡稱“廣西農(nóng)商聯(lián)合銀行”）。

    1月25日，廣西農(nóng)商聯(lián)合銀行創(chuàng)立大會暨股東大會第一次會議召開。1月29日，四川農(nóng)商聯(lián)合銀行開業(yè)暨政銀企簽約儀式在成都舉行。

    盡管相關批復顯示，三家新機構的籌建時間是6個月，但從目前進度看，今年省級農(nóng)信聯(lián)社改革的步伐較去年明顯加快。受訪專家普遍認為，這與高效推進農(nóng)信機構改革、人才招聘、引進股東等工作有關。目前，省級農(nóng)信聯(lián)社改革路徑已漸成熟。

    高效推進農(nóng)信機構改革

    1月11日，記者從國家金融監(jiān)督管理總局召開的新聞發(fā)布會上了解到，截至目前，四川省市縣兩級農(nóng)信社改制農(nóng)商銀行已全部完成。

    近年來，四川省高效推進省內(nèi)農(nóng)信機構改革工作，相繼成立多家地市級農(nóng)商銀行。其中，洪雅農(nóng)商銀行、阿壩農(nóng)商銀行等是由農(nóng)信聯(lián)社改制為地市級農(nóng)商銀行；雅安農(nóng)商銀行、德陽農(nóng)商銀行等是在吸收合并市內(nèi)其他農(nóng)信機構后組建的地市級農(nóng)商銀行。

    廣西農(nóng)商聯(lián)合銀行在組建過程中雖然沒有過多透露信息，但從國家金融監(jiān)督管理總局官網(wǎng)的行政許可信息中可以看到，廣西縣級農(nóng)信機構的改革工作一直在有序推進中。

    從目前已經(jīng)成立的農(nóng)商聯(lián)合銀行的組建路徑看，成立地市級農(nóng)商銀行并不是組建農(nóng)商聯(lián)合銀行必須要走的一步。但省級農(nóng)信聯(lián)社改革涉及面廣，需要處理的歷史問題較多，組建農(nóng)商聯(lián)合銀行過程中除了要對省內(nèi)農(nóng)信機構進行化險外，還要對各農(nóng)信機構的債權債務進行梳理。這些工作既繁瑣且必須要做，如果全部以省級農(nóng)信聯(lián)社（或農(nóng)商聯(lián)合銀行籌備組）為主導推動，速度比較慢。成立地市級農(nóng)商銀行后，可以多頭推進，將有助于省級農(nóng)信聯(lián)社改革提速。

    中關村物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長靜山對《農(nóng)村金融時報》記者表示，正因為市、縣兩級農(nóng)信機構改革工作的高效推進，才促使農(nóng)商聯(lián)合銀行組建工作較為順利。省級農(nóng)信聯(lián)社改革最重要的一項內(nèi)容就是理順省級農(nóng)信機構與地市級農(nóng)商銀行及縣級農(nóng)信機構的關系。從目前的實踐看，通過控股是最直接且有效的方式，但從相關農(nóng)商聯(lián)合銀行的注冊資本以及運營模式來看，全面控股轄內(nèi)農(nóng)信機構較難實現(xiàn)。未來，農(nóng)商聯(lián)合銀行可以通過規(guī)范公司章程和股東權利義務的方式，理順與地市級農(nóng)商銀行及縣級農(nóng)信機構的關系。農(nóng)商聯(lián)合銀行還應與地市級農(nóng)商銀行、縣級農(nóng)信機構建立健全風險管理制度和內(nèi)部控制體系，共同防范和化解各類風險。同時，加強信息披露的合作，確保雙方在合規(guī)經(jīng)營方面保持一致。

    浙大城市學院文化創(chuàng)意研究所秘書長林先平認為，農(nóng)商聯(lián)合銀行應不斷對地市級農(nóng)商銀行和縣級農(nóng)信機構進行風險評估和監(jiān)測，提供風險防范和化解的建議；建立合理的績效考核和激勵機制，鼓勵地市級農(nóng)商銀行和縣級農(nóng)信機構在遵循農(nóng)商聯(lián)合銀行整體戰(zhàn)略的前提下，發(fā)揮自身優(yōu)勢，實現(xiàn)快速發(fā)展；通過設置具體的業(yè)績指標和獎勵措施，激發(fā)地市級農(nóng)商銀行的積極性。

    高標準儲備人才

    在省級農(nóng)商銀行和農(nóng)商聯(lián)合銀行組建過程中，人才儲備是必不可少的環(huán)節(jié)。在這方面，四川、海南、廣西等3地均已提前謀劃。

    去年5月，海南省委組織部發(fā)布《海南省面向全國公開選調(diào)部分省屬企事業(yè)單位（法定機構）行政負責人公告》顯示，此次選調(diào)的職位共有6個，包括比照正廳級的海南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社主任等。公告提到，海南省農(nóng)信聯(lián)社主任崗位需滿足多項要求，包括從業(yè)年限、相關崗位任職經(jīng)歷等。

    經(jīng)過一系列考核程序后，原交銀國際信托有限公司黨委委員、副總裁陳維脫穎而出。去年10月，海南省農(nóng)信聯(lián)社召開第三屆理事會第四十次會議，理事會會議審議并表決通過了《關于審議<聘任陳維同志為海南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社主任>的議案》。

    除省級農(nóng)信機構的高管外，專業(yè)人才、行社高管等招聘（選聘）工作亦在推進中。去年5月，四川省農(nóng)信聯(lián)社發(fā)布《四川農(nóng)信管理人員公開選聘公告》，面向四川農(nóng)信系統(tǒng)外的省內(nèi)外銀行業(yè)金融機構公開選聘省聯(lián)社部門副職9名、行社高管人員6名。

    在人員招聘（選聘）過程中，各省級農(nóng)信機構堅持較高標準。近日，海南省農(nóng)村信用社發(fā)布《海南農(nóng)村商業(yè)銀行（籌）高層次管理和專業(yè)人才社會招聘啟事》。其中，總行授信管理部專職審批人崗位，要求應聘者在國有大型商業(yè)銀行、全國性股份制商業(yè)銀行、省級城商行（省級農(nóng)商銀行/省級農(nóng)信聯(lián)社）有相應崗位工作經(jīng)歷。非在上述銀行工作的應聘者的原任職銀行，需要滿足2022年末或2023年末資產(chǎn)規(guī)模超過3000億元等要求。

    正是有了高標準的人才儲備，省級農(nóng)商銀行和農(nóng)商聯(lián)合銀行的組建工作才變得更為順暢。

    中國社會科學院金融研究所副研究員張珩認為，在人才引進、選聘工作中，省級農(nóng)商銀行以及農(nóng)商聯(lián)合銀行籌備組應加強與省級政府相關部門聯(lián)系溝通，通過省政府搭建的平臺開展高層次人才合作交流，特別是對專業(yè)素養(yǎng)好、領導力強和戰(zhàn)略眼光高的金融領軍人才，要實行特事特辦、急事急辦的制度。

    張珩進一步表示，對于不同條線上“高精尖缺”的專業(yè)管理人才和核心關鍵人才，建議實行柔性引才制度，并借助多種方式，實現(xiàn)精準招攬。省級農(nóng)商銀行以及農(nóng)商聯(lián)合銀行籌備組還應建立“同業(yè)人才庫”，通過雙向選擇機制挖掘一批有大型金融機構工作經(jīng)歷且對農(nóng)信文化認同度高的成熟人才和高潛力人才，以此夯實人才發(fā)展之基。

    全力推進股東引進工作

    去年以來，四川、海南、廣西等3地持續(xù)推進投資者出資入股。

    去年9月，上市公司海南高速發(fā)布公告，將通過受讓海南農(nóng)信系統(tǒng)現(xiàn)有20家機構中部分原股東所持股份的方式，參與發(fā)起設立海南農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司，公司參與發(fā)起設立的總金額不超過1.49億元。

    另據(jù)記者了解，海南農(nóng)信部分行社股東因各種原因?qū)⒉辉俪钟泻Ｄ限r(nóng)商銀行（籌建）的股權。海南高速等地方國企將以不同形式入股海南農(nóng)商銀行（籌建）。

    在股東引進方面，廣西、四川亦有“大手筆”。

    廣西農(nóng)商聯(lián)合銀行創(chuàng)立大會暨股東大會第一次會議透露，新組建的廣西農(nóng)商聯(lián)合銀行由廣西壯族自治區(qū)財政廳和區(qū)直國有企業(yè)、南寧市直國企等適格投資者出資入股設立，承繼廣西區(qū)聯(lián)社原有業(yè)務、資產(chǎn)，以及債權債務等權利義務。

    國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)顯示，四川農(nóng)商聯(lián)合銀行的注冊資本為220億元人民幣，共有34家股東，包括四川金融控股集團、四川省能源投資集團等。

    記者梳理相關信息發(fā)現(xiàn)，在省級農(nóng)商銀行和農(nóng)商聯(lián)合銀行組建過程中，地方國企等成為重要股東來源。

    靜山認為，地方國企通常具有雄厚的資金實力和良好的信譽，其入股可以為省級農(nóng)商銀行和農(nóng)商聯(lián)合銀行提供穩(wěn)定的資金來源，提高銀行的資本充足率，進而提升其抵御風險的能力。地方國企作為省級農(nóng)商銀行和農(nóng)商聯(lián)合銀行籌建中老股東的接盤方以及未來的股東，可以改變股東過多的局面，使新機構的股權結構更加合理，有利于新機構的長期發(fā)展。地方國企還可以為省級農(nóng)商銀行和農(nóng)商聯(lián)合銀行提供信用背書，提升其在市場上的信譽和形象。這有利于農(nóng)商銀行拓展市場，增強競爭力，為其長遠發(fā)展奠定堅實基礎。

    傳播星球App聯(lián)合創(chuàng)始人由曦認為，地方國企具有較強的市場滲透力和資源整合能力，可以為省級農(nóng)商銀行和農(nóng)商聯(lián)合銀行提供市場拓展的機會和資源支持，幫助其擴大業(yè)務規(guī)模和市場份額。

（編輯 張博）