全面推進鄉(xiāng)村振興 服務(wù)農(nóng)業(yè)強區(qū)建設(shè)——訪全國人大代表、新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委書記鄭育峰

    ■本報兩會報道組 楊怡明

    2023年11月1日，中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)揭牌儀式在烏魯木齊市舉行，標志著新疆自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)全面啟動。

    隨著新疆政策、資源、區(qū)位等優(yōu)勢日益凸顯，經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)向好，為各類市場主體發(fā)展壯大提供了廣闊天地。作為當?shù)胤?wù)“三農(nóng)”的金融主力軍，新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村信用社聯(lián)合社（以下簡稱“新疆農(nóng)村信用社”）在支持新疆自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域做了哪些工作，下階段又將如何繼續(xù)做好農(nóng)村金融服務(wù)？

    今年全國兩會期間，《農(nóng)村金融時報》記者就相關(guān)問題與全國人大代表、新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委書記鄭育峰進行了訪談。

    記者：作為全國人大代表，您今年帶來了哪些建議？

    鄭育峰：今年我提交3個建議，包括支持地方銀行開展跨境金融服務(wù)助力新疆自貿(mào)區(qū)發(fā)展、助推新疆棉副產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展和將新疆納入全國糧食主產(chǎn)區(qū)。

    自新疆自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立以來，新增經(jīng)營主體近4000家。為深化與周邊國家金融合作、拓展跨境金融業(yè)務(wù)，助力自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)中小企業(yè)“走出去”，推動中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，建議金融監(jiān)管部門支持省級地方銀行在依法合規(guī)、風險可控的前提下，為自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)注冊企業(yè)與毗鄰國家開展貿(mào)易、投資等經(jīng)貿(mào)活動提供金融服務(wù)。一是為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供跨境投資、融資等服務(wù)；鼓勵探索優(yōu)化綠色金融服務(wù)機制，為區(qū)內(nèi)綠色建筑、綠色交通、可再生能源和清潔能源以及節(jié)能節(jié)水環(huán)保項目融資。二是為區(qū)內(nèi)“走出去”企業(yè)以其境外資產(chǎn)和股權(quán)等權(quán)益為抵押提供貸款，為區(qū)內(nèi)“走出去”項目投資者提供套期保值工具，規(guī)避匯率風險等。

    棉花產(chǎn)業(yè)是新疆特色產(chǎn)業(yè)。建議對低溫脫酚棉籽蛋白深加工，在技術(shù)研發(fā)、科技創(chuàng)新、市場推廣、貸款貼息等方面給予專項資金支持；將棉籽糖和棉酚精深加工納入重點產(chǎn)業(yè)目錄，提高棉籽綜合利用率，開發(fā)更多高附加值產(chǎn)品。

    糧食安全是國家安全的重要基石，新疆在糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面具有得天獨厚的資源稟賦。建議將新疆納入全國糧食主產(chǎn)區(qū)，享受糧食風險基金、農(nóng)業(yè)保險、高標準農(nóng)田建設(shè)、糧食產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等方面政策，支持新疆糧食產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大。

    記者：請您結(jié)合新疆特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群豐富的特點，具體談?wù)勑陆r(nóng)村信用社在助力鄉(xiāng)村振興方面做了哪些工作？

    鄭育峰：新疆農(nóng)村信用社始終把服務(wù)鄉(xiāng)村振興作為主責主業(yè)，持續(xù)加大金融供給，創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)，全面助力鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)強區(qū)建設(shè)。

    一是加強部署，壓實鄉(xiāng)村振興工作責任。研究制定新疆農(nóng)村信用社2023年金融支持全面推進鄉(xiāng)村振興八個方面、24項工作要點，明確全年目標和責任部門，不斷強化內(nèi)部考核管理，切實壓緊壓實工作責任。

    二是聚焦重點，持續(xù)創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)。全力保障春耕備耕金融服務(wù)，充分運用農(nóng)戶經(jīng)營貸款需求季節(jié)波動的個性化特點，緊抓農(nóng)時投放貸款。截至2023年末，新疆農(nóng)村信用社涉農(nóng)貸款合計2511.06億元，較2023年初增加180.58億元，增幅7.75%。全力聚焦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，認真開展走訪營銷活動，去年全年開立村集體經(jīng)濟組織賬戶5872個，占全疆的66.41%；通過“活畜抵押或土地承包經(jīng)營權(quán)抵押+保證擔保”、農(nóng)機具和大棚設(shè)施、保單等抵質(zhì)押方式，增加對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融支持。截至2023年末，新疆農(nóng)村信用社新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款建檔、評級、授信實現(xiàn)“三個100%”覆蓋率目標，貸款合計449.47億元。

    三是強化擔當，保持過渡期政策總體穩(wěn)定。堅決落實防止返貧和幫扶制度機制，扎實做好脫貧人口小額信貸，2023年共發(fā)放脫貧人口小額信貸12.94萬戶、46.13億元。

    四是強化金融產(chǎn)品創(chuàng)新。去年以來，新疆農(nóng)村信用社創(chuàng)新推出“特色林果貸”“香梨貸”“核桃貸”“金胡楊·惠農(nóng)貸”等信貸產(chǎn)品406個。同時，成立數(shù)字普惠發(fā)展領(lǐng)導小組，加快普惠信貸產(chǎn)品設(shè)計和研發(fā)，上線“富民e貸”等普惠貸款系列線上產(chǎn)品，貸款合計50.35億元。持續(xù)優(yōu)化“農(nóng)貸通”產(chǎn)品，截至2023年末，“農(nóng)貸通”貸款余額419.62億元，較年初增加51.62億元，增幅14.02%。

    記者：作為服務(wù)“三農(nóng)”金融主力軍，下階段，新疆農(nóng)村信用社如何做好農(nóng)村金融服務(wù)工作？

    鄭育峰：新疆農(nóng)村信用社將立足服務(wù)本地、服務(wù)縣域、服務(wù)社區(qū)開展特色化經(jīng)營，重點為農(nóng)牧民、涉農(nóng)客戶、小微客戶提供金融及非金融服務(wù)，持續(xù)加大涉農(nóng)及小微領(lǐng)域信貸投放，完善農(nóng)村及社區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化金融服務(wù)機制，在農(nóng)民富裕、產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效中放大地方銀行的“金融牽引器”功能。

    一是助力農(nóng)民富裕，構(gòu)建鞏固拓展脫貧攻堅成果新模式。加大農(nóng)村小額信用貸款投放，為農(nóng)戶春耕備耕、秋季二次投放提供“備用金”。在脫貧人口小額信貸政策過渡期內(nèi)，持續(xù)加大對脫貧人口、易返貧致貧人口和有勞動能力的低收入人口的信貸投放。推出適配產(chǎn)品保障新市民創(chuàng)業(yè)、住房、教育、養(yǎng)老金融需求，提供優(yōu)惠貸款利率、靈活設(shè)置還款方式以降低融資成本，不斷提升支農(nóng)支小服務(wù)的深度、廣度和溫度。

    二是助力產(chǎn)業(yè)興旺，對準農(nóng)業(yè)強區(qū)大坐標彰顯“農(nóng)信”新價值。按照“鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)先行”的理念，加強農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)金融供給。落實“區(qū)內(nèi)結(jié)余，供給國家”糧食方針，大力支持與自身支農(nóng)支小定位相匹配的糧油、棉花紡織服裝、有機果蔬、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品4個產(chǎn)業(yè)集群。提升全疆“三盆地一河谷”糧食種植主產(chǎn)區(qū)，天山北坡奶業(yè)、南疆特禽、北疆綠色有機牛羊肉、馬產(chǎn)業(yè)，巴州、阿克蘇、喀什、塔城地區(qū)優(yōu)勢棉花區(qū)信貸資金供給，助力庫爾勒香梨、伊犁馬、兵團棉花等產(chǎn)業(yè)集群做大做強，支持南疆幫扶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。創(chuàng)新訂單、倉單、存貨、應收賬款融資等供應鏈金融產(chǎn)品，構(gòu)建重點企業(yè)“一企一策”、上下游企業(yè)和農(nóng)戶有效帶動的農(nóng)副產(chǎn)品貸款格局。持續(xù)推進村集體經(jīng)濟組織賬戶開立及后續(xù)金融服務(wù)，從村集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營項目入手，積極參與、共同孵化，放大金融帶動農(nóng)民增收致富效應。

    三是助力生態(tài)宜居，提供城鄉(xiāng)融合場景化發(fā)展新動能。全力支持全疆190個鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑觀光旅游。全面支持旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景區(qū)建設(shè)、旅游酒店建設(shè)、旅游消費等產(chǎn)業(yè)鏈上下游供應商。搭建數(shù)字化金融場景，支持旅游業(yè)與農(nóng)副產(chǎn)品加工銷售、農(nóng)家樂、民俗農(nóng)莊、鄉(xiāng)村康養(yǎng)等知名休閑旅游示范業(yè)主。以供應鏈形式，支持“小微企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“經(jīng)營公司+景點+農(nóng)戶（商戶）”等產(chǎn)業(yè)模式。

    四是助力社會數(shù)字化，打造數(shù)字普惠產(chǎn)品新體系。依托大數(shù)據(jù)和模型，升級普惠金融服務(wù)，對個人、小微企業(yè)、供應鏈融資等可標準化作業(yè)的信貸業(yè)務(wù)實施線上自動化操作。一方面，完善全客群數(shù)字普惠信貸產(chǎn)品體系建設(shè)，今年以“興農(nóng)e貸”產(chǎn)品為開端，逐步形成“信用+抵（質(zhì)）押”“通用型產(chǎn)品+細分行業(yè)+細分場景”“信用分層+梯度延伸”的線上產(chǎn)品體系。另一方面，構(gòu)建數(shù)智化普惠信貸產(chǎn)品運營體系，加強對農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、新市民等重點客群的精準定位和服務(wù)。同時，強化系統(tǒng)建設(shè)。針對棉花、玉米、紅棗等新疆特色產(chǎn)業(yè)，建立標準化數(shù)據(jù)庫，推出接地氣、能落地的特色線上產(chǎn)品。以“小微e貸”產(chǎn)品為切入點，做好500萬元以下小微企業(yè)線上貸款，多舉措提升數(shù)字普惠信貸產(chǎn)品服務(wù)水平。