■本報記者 郝飛
日前,陜西秦農(nóng)銀行藍田支行、周至支行正式掛牌開業(yè),標志著秦農(nóng)銀行改革任務圓滿完成。
為進一步防范化解金融風險,更好服務“三農(nóng)”、中小微企業(yè)和城鄉(xiāng)居民,經(jīng)政府部門和監(jiān)管部門支持同意,秦農(nóng)銀行于去年末啟動吸收合并藍田農(nóng)商銀行和周至農(nóng)商銀行工作。
今年4月30日,國家金融監(jiān)督管理總局陜西監(jiān)管局批復,同意秦農(nóng)銀行吸收合并藍田農(nóng)商銀行、周至農(nóng)商銀行,并承繼兩家銀行債權(quán)、債務。此次兩家支行掛牌后,秦農(nóng)銀行服務范圍已覆蓋西安市所有區(qū)縣,成為統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行。
優(yōu)化資源配置強化支農(nóng)支小
據(jù)了解,秦農(nóng)銀行藍田支行、周至支行開業(yè)后,藍田農(nóng)商銀行和周至農(nóng)商銀行將依法解散并注銷法人資格,同時由秦農(nóng)銀行全資子公司改制為秦農(nóng)銀行分支機構(gòu),秦農(nóng)銀行營業(yè)網(wǎng)點數(shù)量變更為442家。
中國城市發(fā)展研究院·農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)振興研究院常務副院長袁帥對《農(nóng)村金融時報》記者表示,在省會城市成立統(tǒng)一法人的農(nóng)商銀行,能夠優(yōu)化資源配置,通過整合各支行資源,實現(xiàn)資金、技術(shù)、人才等要素高效流動,增強整體實力和服務能力。同時,能夠提升風險管理水平,通過統(tǒng)一風險管理體系和內(nèi)部控制機制,有效控制信貸風險、市場風險等,保障銀行穩(wěn)健運營。此外,根據(jù)省會城市發(fā)展戰(zhàn)略和重點產(chǎn)業(yè),提供定制化、差異化金融服務,助力產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展。
除西安市已形成統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行外,還有一些省會城市向此方向努力。比如:目前,鄭州轄內(nèi)合計有7家本地農(nóng)商銀行,包括:鄭州農(nóng)商銀行、新鄭農(nóng)商銀行、滎陽農(nóng)商銀行、中牟農(nóng)商銀行、登封農(nóng)商銀行、新密農(nóng)商銀行、鞏義農(nóng)商銀行。而鄭州市2024年政府工作報告指出,今年將持續(xù)推進市域7家農(nóng)商行統(tǒng)一法人改革。
浙大城市學院文化創(chuàng)意研究所秘書長林先平認為,統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行能夠更好地發(fā)揮資本優(yōu)勢,通過擴大信貸規(guī)模、降低成本、提高收益,為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展提供更多資金支持。此外,還能夠更好發(fā)揮金融創(chuàng)新作用,推出更多符合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需要的金融產(chǎn)品和服務。
雖然在省會城市成立統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行有諸多優(yōu)勢,但有業(yè)內(nèi)人士表示,省會城市原有農(nóng)信機構(gòu)將成為支行,不再具有一級法人地位,未來的信貸資金投向更多遵照上級行指向,對本地企業(yè)的支持力度或會減弱。
袁帥表示,為避免這些現(xiàn)象,監(jiān)管部門應明確農(nóng)商銀行在支農(nóng)支小方面的監(jiān)管指標和考核標準。同時,建立健全農(nóng)商銀行風險評估體系,對其信貸投向進行動態(tài)監(jiān)測和分析,確保信貸資金合理配置,防范過度集中于大型項目或非支農(nóng)支小領(lǐng)域。地方政府可設立專項財政資金,對在支農(nóng)支小方面表現(xiàn)突出的農(nóng)商銀行給予補貼和獎勵。
活躍縣域經(jīng)濟形成良性競爭
目前,只有一家統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行的省會城市僅為少數(shù),多數(shù)省會城市都是一家以省會城市名稱命名的農(nóng)商銀行和數(shù)家縣級農(nóng)商銀行并存。
比如:長春市既有長春農(nóng)商銀行,也有農(nóng)安農(nóng)商銀行、九臺農(nóng)商銀行等主要在長春市下轄區(qū)縣經(jīng)營的農(nóng)商銀行。
省會城市存在多家農(nóng)商銀行,有些是隨著行政區(qū)劃調(diào)整后新出現(xiàn)的情況,比如:2019年1月份,國務院批復同意山東省調(diào)整濟南市、萊蕪市行政區(qū)劃,撤銷萊蕪市,將其所轄區(qū)域劃歸濟南市管轄。此后,濟南市范圍內(nèi)便增加了萊蕪農(nóng)商銀行。
袁帥認為,省會城市存在多家農(nóng)商銀行,對活躍縣域經(jīng)濟有促進作用:首先,多家農(nóng)商銀行同時存在保持了縣域金融的多樣性和靈活性,各縣級農(nóng)商銀行能夠更貼近當?shù)亟?jīng)濟實際,提供更加接地氣的金融服務。其次,有助于在省級農(nóng)信聯(lián)社及地方政府部門的推動下形成良性競爭,從而推動縣域金融市場繁榮發(fā)展。再者,能夠更好滿足縣域小微企業(yè)和農(nóng)戶金融需求,提供便捷的貸款、存款、支付等金融服務,促進縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
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