金融賦能確保把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)好

    ■本報(bào)記者 田耿文 黃力輝

    近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開(kāi)全國(guó)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“會(huì)議”）。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量“回頭看”和專項(xiàng)整治行動(dòng)，全力提升工程質(zhì)量，守護(hù)好、建設(shè)好耕地這個(gè)命根子，為確保國(guó)家糧食安全和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)打牢基礎(chǔ)。

    中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)管院教授陳永福對(duì)《農(nóng)村金融時(shí)報(bào)》記者表示，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)支持力度并提升其工程質(zhì)量，是完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度的重要支撐和著力點(diǎn)，也是推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)和實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的重要“抓手”。

    建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田離不開(kāi)資金保障，這就要求金融機(jī)構(gòu)不斷提升服務(wù)質(zhì)效。作為政策性銀行，農(nóng)發(fā)行積極落實(shí)“兩藏”戰(zhàn)略，聚焦耕地、種子兩個(gè)要害，加大對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)田水利建設(shè)等的信貸支持力度，自成立以來(lái)，累計(jì)投放農(nóng)地貸款9078億元、農(nóng)業(yè)科技貸款2388億元、種業(yè)貸款908億元、農(nóng)田水利貸款近200億元。

    探索運(yùn)作模式加大支持力度

    金秋時(shí)節(jié)，在河南商水縣張莊鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，排列整齊的自走式節(jié)水灌溉機(jī)正張開(kāi)“臂膀”為農(nóng)作物灌溉。

    河南省是我國(guó)產(chǎn)糧大省，周口是全國(guó)重要的糧、棉、油、肉、煙生產(chǎn)基地。農(nóng)發(fā)行周口市分行為商水縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升工程項(xiàng)目順利進(jìn)行提供資金保障，授信5億元，期限15年。項(xiàng)目建設(shè)采用“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升+土地綜合治理”模式。該分行有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將根據(jù)各縣市區(qū)資源稟賦情況，創(chuàng)新農(nóng)地信貸業(yè)務(wù)融資模式，探索推廣“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)＋收益返還”“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)＋土地綜合整治”等項(xiàng)目運(yùn)作模式。

    截至目前，農(nóng)發(fā)行河南省分行累計(jì)投放農(nóng)地類貸款183億元，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目29個(gè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田306萬(wàn)畝，支持建設(shè)畝數(shù)和貸款金額分別占全省金融機(jī)構(gòu)的80%和90%以上。

    在素有“中國(guó)糧倉(cāng)”美譽(yù)的黑龍江，農(nóng)發(fā)行黑龍江省分行采取“省、市、縣”三級(jí)行依托“土地+”模式，因地制宜推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、黑土地保護(hù)工程，落地“農(nóng)地+林輔用地規(guī)模經(jīng)營(yíng)”“農(nóng)地+農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)”等一批可復(fù)制推廣，具有良好示范效應(yīng)的項(xiàng)目，并利用“農(nóng)地+資金供應(yīng)鏈”模式支持省屬重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

    在雙鴨山市寶清縣，農(nóng)發(fā)行寶清縣支行信貸支持的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田內(nèi)，萬(wàn)畝田疇滿眼碧綠，田間作物長(zhǎng)勢(shì)喜人。寶清縣國(guó)有農(nóng)業(yè)用地運(yùn)營(yíng)中心負(fù)責(zé)人張厚新向記者介紹，寶清縣是黑龍江省產(chǎn)糧大縣，已連續(xù)17年獲得“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”榮譽(yù)。截至今年8月末，寶清縣已累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田195.8萬(wàn)畝，占永久基本農(nóng)田的77%。

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，全國(guó)已累計(jì)建成超10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，建成各類田間灌排渠道1000多萬(wàn)公里、小型農(nóng)田水利設(shè)施2700多萬(wàn)處，農(nóng)田抗災(zāi)減災(zāi)能力明顯提升，實(shí)現(xiàn)大災(zāi)少減產(chǎn)、小災(zāi)能穩(wěn)產(chǎn)、無(wú)災(zāi)多增產(chǎn)，為全國(guó)糧食產(chǎn)量連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上提供重要支撐。

    全力以赴建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

    經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)日益成熟。但在實(shí)踐過(guò)程中，還存在一些高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施爛尾、項(xiàng)目質(zhì)量效益有待提升等問(wèn)題。

    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以解決問(wèn)題為導(dǎo)向，通過(guò)開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量“回頭看”和專項(xiàng)整治行動(dòng)，采取“長(zhǎng)牙齒”措施，推動(dòng)解決各類存量問(wèn)題，堅(jiān)決遏制增量問(wèn)題發(fā)生。

    陳永福表示，要把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)真正搞好，一方面，要把規(guī)劃和資金投放及實(shí)施工程進(jìn)度圖寫進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田臺(tái)賬，與落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)要求掛鉤；另一方面，需組建由基層政府和各個(gè)行業(yè)組成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)委員會(huì)，進(jìn)行事前申請(qǐng)和受理、事中和事后監(jiān)管監(jiān)督，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)真正成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的利民、富民、得民心的工程。

    當(dāng)前，我國(guó)正加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭修訂的《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》，力爭(zhēng)到2030年建成12億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加上改造提升已建的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，能夠穩(wěn)定保障1.2萬(wàn)億斤以上糧食產(chǎn)能，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，守住國(guó)家糧食安全底線。屆時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田將占耕地的60%以上，占永久基本農(nóng)田近80%。

    （本報(bào)記者王松對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）