“財(cái)政+金融?”協(xié)同推進(jìn)“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展

    ■本報(bào)記者 田耿文

    中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“要實(shí)施更加積極的財(cái)政政策。提高財(cái)政赤字率，確保財(cái)政政策持續(xù)用力、更加給力。加大財(cái)政支出強(qiáng)度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域保障。”“加強(qiáng)財(cái)政與金融的配合，以政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資”。

    近年來(lái)，我國(guó)相關(guān)政府部門持續(xù)推行積極的財(cái)政與金融協(xié)同舉措，堅(jiān)定不移支持“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)保障。

    在財(cái)政支出方面，財(cái)政部近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1月份至11月份，農(nóng)林水支出為22498億元，同比增長(zhǎng)11.7%。

    在金融支持方面，今年以來(lái)，中國(guó)人民銀行會(huì)同相關(guān)部門，圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等各方面出臺(tái)多項(xiàng)新政策舉措，實(shí)施五大專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加大金融支持力度，助力鄉(xiāng)村全面振興。截至今年7月末，全國(guó)涉農(nóng)貸款余額50.47萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.6%。

    上述一系列數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)持續(xù)加大財(cái)政和涉農(nóng)貸款的投入力度，為“三農(nóng)”健康發(fā)展提供有力支持。

    為確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，今年以來(lái)，中央財(cái)政繼續(xù)加大力度支持糧食生產(chǎn)，提高對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼，增強(qiáng)農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。比如，繼續(xù)提高小麥、早秈稻最低收購(gòu)價(jià)，玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼和稻谷補(bǔ)貼保持穩(wěn)定，三大主糧完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，加強(qiáng)耕地保護(hù)和用途管控，推進(jìn)土地綜合整治，擴(kuò)大復(fù)播糧食面積，充分挖掘面積潛力等。今年，我國(guó)糧食播種面積達(dá)17.9億畝，比上年增加525.8萬(wàn)畝。

    同時(shí)，我國(guó)扎實(shí)推進(jìn)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，實(shí)施糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，并加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，糧食供給保障能力持續(xù)提升。

    “我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的資金缺口還很大，還需要持續(xù)加大財(cái)政及金融支持力度。”中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授、博士生導(dǎo)師徐祥臨在接受《農(nóng)村金融時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，有充足資金保障后，可進(jìn)一步提升我國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，保障糧食供給。

    徐祥臨進(jìn)一步表示，從樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀角度來(lái)看，加大財(cái)政及信貸資金投入后，可提升對(duì)山水林田湖草沙的綜合治理力度，不僅有效增加食物供給種類，還能保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，助力建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。

    隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興推進(jìn)，我國(guó)不斷加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持力度。在政策持續(xù)推動(dòng)下，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模逐年提升。

    值得關(guān)注的是，“保險(xiǎn)+期貨”成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的創(chuàng)新模式。該模式通過(guò)將保險(xiǎn)與金融衍生品結(jié)合，在多個(gè)地區(qū)試點(diǎn)并取得成效，為農(nóng)民提供更全面的風(fēng)險(xiǎn)保障，同時(shí)也推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)深化發(fā)展。

    未來(lái)如何持續(xù)提升財(cái)政金融政策協(xié)同發(fā)力的效果？

    “財(cái)政政策和金融政策都是重要的宏觀調(diào)控政策，需要協(xié)同以更好發(fā)揮調(diào)控作用。”郵儲(chǔ)銀行研究員婁飛鵬告訴記者，更加積極的財(cái)政政策，不僅包含提高財(cái)政預(yù)算赤字率，還應(yīng)增加發(fā)行包括特別國(guó)債在內(nèi)的國(guó)債和地方政府專項(xiàng)債券。金融政策需要結(jié)合財(cái)政政策變化，實(shí)時(shí)調(diào)節(jié)流動(dòng)性供給，以支持債券發(fā)行；同時(shí)，還要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為財(cái)政支持的基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目進(jìn)一步提供融資支持。通過(guò)財(cái)政和金融共同努力，更好地滿足“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展的合理融資需求。