全面化解農(nóng)合機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)需各方協(xié)同合作

    日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)妥處置地方中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。

    《中國金融穩(wěn)定報(bào)告（2023）》顯示，我國高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量為337家。其中，農(nóng)合機(jī)構(gòu)（包括農(nóng)商銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)信社）有191家，在所有高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)中占比最高，為56.68%，化險(xiǎn)任務(wù)十分艱巨。

    農(nóng)合機(jī)構(gòu)作為農(nóng)村金融的重要板塊，其風(fēng)險(xiǎn)化解關(guān)乎金融市場穩(wěn)定與鄉(xiāng)村振興發(fā)展大局，應(yīng)通過多方力量協(xié)力破局。

    監(jiān)管部門需強(qiáng)化監(jiān)管引領(lǐng)，完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系，精準(zhǔn)識別、動態(tài)跟蹤風(fēng)險(xiǎn)變化，督促農(nóng)合機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營、優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)、提升風(fēng)控水平。同時(shí)，應(yīng)給予農(nóng)合機(jī)構(gòu)相關(guān)政策支持，如專項(xiàng)再貸款等，使農(nóng)合機(jī)構(gòu)有較充足且低成本的信貸資金。

    地方政府需承擔(dān)屬地責(zé)任，加強(qiáng)財(cái)政支持，可以通過設(shè)立專項(xiàng)基金、協(xié)調(diào)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入等方式補(bǔ)充農(nóng)合機(jī)構(gòu)資本，增強(qiáng)其抗風(fēng)險(xiǎn)能力；優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)，打擊逃廢債行為，助力農(nóng)合機(jī)構(gòu)清收不良資產(chǎn)，穩(wěn)定經(jīng)營環(huán)境。

    一直以來，經(jīng)省級人民政府授權(quán)，省級農(nóng)信聯(lián)社對省內(nèi)農(nóng)合機(jī)構(gòu)履行指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)和管理職能。因此，省級農(nóng)信聯(lián)社應(yīng)依據(jù)本省農(nóng)合機(jī)構(gòu)實(shí)際情況，制定具體的改革方案與實(shí)施路徑，助農(nóng)合機(jī)構(gòu)建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度；指導(dǎo)農(nóng)合機(jī)構(gòu)完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，提升合規(guī)經(jīng)營水平，降低操作風(fēng)險(xiǎn)與管控壓力；督促農(nóng)合機(jī)構(gòu)強(qiáng)化資本管理，拓寬資本補(bǔ)充渠道，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，增加注冊資本，提升資本充足率，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

    省級農(nóng)信聯(lián)社還需要為基層機(jī)構(gòu)積極爭取政策支持、資金扶持及稅收優(yōu)惠等，全力為農(nóng)合機(jī)構(gòu)化險(xiǎn)創(chuàng)造良好的內(nèi)外部條件；組織省內(nèi)農(nóng)合機(jī)構(gòu)間交流合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，通過“抱團(tuán)取暖”共同應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)，如省內(nèi)經(jīng)營較好的農(nóng)商銀行參股綜合實(shí)力偏弱的農(nóng)合機(jī)構(gòu)，建立利益結(jié)盟幫扶機(jī)制。

    行業(yè)協(xié)會則需制定嚴(yán)格的行業(yè)規(guī)范和自律準(zhǔn)則，組織專業(yè)培訓(xùn)和研討會，邀請專家為農(nóng)合機(jī)構(gòu)解讀相關(guān)政策法規(guī)、金融市場動態(tài)等，提升從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)和風(fēng)險(xiǎn)意識，幫助農(nóng)合機(jī)構(gòu)更好應(yīng)對復(fù)雜多變的市場環(huán)境和政策要求。同時(shí)，還可以搭建信息交流平臺，促進(jìn)農(nóng)合機(jī)構(gòu)間分享風(fēng)險(xiǎn)化解經(jīng)驗(yàn)、共享相關(guān)信息，共同探索風(fēng)險(xiǎn)化解的有效途徑和方法。

    農(nóng)合機(jī)構(gòu)自身也需持續(xù)深化改革，不斷完善內(nèi)部治理，建立健全股東會、董事會、監(jiān)事會等制度，明確職責(zé)分工，形成有效制衡機(jī)制，防止內(nèi)部人控制等問題引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理文化建設(shè)，提升員工風(fēng)險(xiǎn)意識與業(yè)務(wù)素養(yǎng)，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)盈利能力與風(fēng)險(xiǎn)抵御力。

    總之，化解農(nóng)合機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)需各方協(xié)同發(fā)力，在監(jiān)管引領(lǐng)、政府支持、行業(yè)互助等方面形成合力，為鄉(xiāng)村振興與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入健康可持續(xù)的金融動能。

    本報(bào)編輯部