村鎮(zhèn)銀行改革重組主發(fā)起行處置策略更趨多元化

    ■本報記者 郝飛

    日前，江蘇常熟農商銀行發(fā)布公告稱，該行將于2月26日召開2025年第一次臨時股東大會。會議將審議三項非累積投票議案：吸收合并宿遷宿城興福村鎮(zhèn)銀行并設立分支機構；吸收合并江蘇寶應錦程村鎮(zhèn)銀行并設立分支機構；吸收合并江蘇江寧上銀村鎮(zhèn)銀行并設立分支機構。

    除常熟農商銀行外，去年以來，已有多家主發(fā)起行發(fā)布吸收合并村鎮(zhèn)銀行、轉讓村鎮(zhèn)銀行股權的相關消息。

    受訪專家普遍認為，當前，村鎮(zhèn)銀行改革重組進程加速，主發(fā)起行在此過程中扮演著關鍵角色。記者梳理相關消息發(fā)現，若主發(fā)起行和村鎮(zhèn)銀行同處一省，通常以吸收合并，并設立分支機構為主；若主發(fā)起行與村鎮(zhèn)銀行處于不同省份，則處置方式更為多樣化。

    以常熟農商銀行為例，該行此次擬吸收合并的三家村鎮(zhèn)銀行均在江蘇省內。除常熟農商銀行外，近期還有福州農商銀行等主發(fā)起行吸收合并其在省內發(fā)起設立的村鎮(zhèn)銀行。

    中國社會科學院金融研究所副研究員、中共海南省委金融辦自貿處副處長（掛職）張珩表示，主發(fā)起行吸收合并省內村鎮(zhèn)銀行，對后者長遠發(fā)展有如下促進作用：一是優(yōu)化資源配置。主發(fā)起行可將其先進管理經驗和風險控制體系引入村鎮(zhèn)銀行，還能通過業(yè)務、技術等資源共享，幫助村鎮(zhèn)銀行提升風險防控能力和市場競爭力。二是改變村鎮(zhèn)銀行法人治理結構。村鎮(zhèn)銀行將不再具有獨立法人地位，原有股東的股權也會按照協議轉讓給主發(fā)起行或以其他方式處置。村鎮(zhèn)銀行被吸收合并后將完全遵循主發(fā)起行治理框架和規(guī)則開展經營和管理，其治理能力和治理效率將大幅提高。三是推動村鎮(zhèn)銀行業(yè)務創(chuàng)新。一般而言，主發(fā)起行通常擁有更豐富的業(yè)務經驗和創(chuàng)新資源，因此，村鎮(zhèn)銀行成為主發(fā)起行分支機構后，主發(fā)起行不僅可利用自身業(yè)務模式和創(chuàng)新經驗帶動村鎮(zhèn)銀行發(fā)展，也能結合村鎮(zhèn)銀行實際情況，創(chuàng)新更多金融產品和服務。

    對于在省外發(fā)起設立的村鎮(zhèn)銀行，主發(fā)起行的處置策略則更為多元化。若主發(fā)起行在當地設有分支機構，且分支機構能夠承擔管理責任，主發(fā)起行傾向于將村鎮(zhèn)銀行設為分支行；若主發(fā)起行在當地無分支機構，或現有分支機構不便承擔管理責任，轉讓股權是更為可行的選擇。

    以吉林九臺農商銀行轉讓青島平度惠民村鎮(zhèn)銀行股權為例。本地農商銀行——青島農商銀行受讓青島平度惠民村鎮(zhèn)銀行股權并成為主發(fā)起行，推動村鎮(zhèn)銀行治理結構優(yōu)化，提升決策效率，同時借助本地主發(fā)起行品牌影響力和市場知名度，促進村鎮(zhèn)銀行在本地市場精耕細作。

    張珩認為，主發(fā)起行處置省外發(fā)起設立的村鎮(zhèn)銀行可遵循如下原則：一是立足當地實際情況，充分尊重和理解村鎮(zhèn)銀行所在地的金融政策、市場環(huán)境和監(jiān)管要求。二是堅持市場化原則，可考慮通過股權轉讓、資產重組、引入戰(zhàn)略投資等方式來處置，避免出現處置過程中的不合規(guī)行為。三是堅持協同性原則，保證主發(fā)起行與屬地金融監(jiān)管部門、村鎮(zhèn)銀行等有效溝通，共同研究解決處置過程中遇到的問題。

    隨著金融改革不斷深化，村鎮(zhèn)銀行在主發(fā)起行積極推動下，正通過優(yōu)化布局、提升管理水平、強化風險防控等舉措，實現自身轉型升級，在支持農村經濟發(fā)展、滿足農村居民多元化金融需求方面日益發(fā)揮重要作用。而主發(fā)起行也將在此過程中，不斷探索創(chuàng)新，尋找最適合村鎮(zhèn)銀行發(fā)展的路徑，推動農村金融市場健康發(fā)展。