中國資本市場投資者保護報告（2022）

    “維護好投資者合法權益，事關上億家庭、數(shù)億群眾切身利益，是資本市場監(jiān)管人民性的生動實踐，是發(fā)揮好資本市場功能、增強全球競爭力的應有之義，也是服務高質量發(fā)展的必然要求。”證監(jiān)會主席易會滿在《中國資本市場投資者保護實踐探索》一書的序言中寫道，投資者是資本市場立市之本，保護投資者權益是我國資本市場監(jiān)管的根本使命。

    我國資本市場擁有全球規(guī)模最大、交易最活躍的投資者群體。截至目前，A股投資者數(shù)量已突破2億大關。保護好廣大投資者的合法權益，是資本市場踐行人民性的重要體現(xiàn)，也是資本市場服務經濟高質量發(fā)展的必然要求。

    投資者保護是中國資本市場永恒的主題。資本市場從初期的拓荒筑路，到今天的奮楫篤行，離不開投資者的風雨同舟。

    一部資本市場改革發(fā)展史，就是一部不斷加強和完善的投資者保護史。30多年來，我國資本市場已構建出“法律保護、監(jiān)管保護、自律保護、市場保護、自我保護”的投資者保護大格局，走出了一條符合中國國情的投資者保護道路。

    《證券日報》作為專業(yè)的財經媒體，一直以來，秉持客觀、公正的原則，充分發(fā)揮專業(yè)媒體的力量，成為資本市場投資者權益保護的推動者。

    我們于2018年1月首次發(fā)布了《中國資本市場投資者保護報告》（2017），該份報告針對我國資本市場個人投資者占比較大，投資者權益保護難題多、短板多的問題進行了深入分析，并提出了具體建議，報告發(fā)布后得到了市場和監(jiān)管部門的良好反響，這也堅定了我們持續(xù)跟蹤資本市場投資者保護問題，并通過報告的形式予以體現(xiàn)，為資本市場的投資者保護工作貢獻媒體的一份微薄之力。

    去年，我們發(fā)布了《中國資本市場投資者保護報告》（2021），根據(jù)資本市場運行的內在邏輯，從資本市場全面優(yōu)化發(fā)展生態(tài)，實施更加嚴格的事中事后監(jiān)管和違法違規(guī)懲戒，將中長期監(jiān)管與服務相結合，推進基礎設施建設等維度，展示投資者保護的工作進程。

    今年，呈現(xiàn)給大家的是《中國資本市場投資者保護報告》（2022），該份報告的覆蓋時間為2021年5月1日至2022年5月15日，并在今年《證券日報》舉辦的“5?19中小投資者保護宣傳周”活動中正式發(fā)布。

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    《中國資本市場投資者保護報告》（2022）主體共五個部分：第一部分是持續(xù)構建投資者保護友好型生態(tài)。從全維度支持，投保制度進入新篇章、多部門護航投資者權益保護、提高信披質量，讓投資者讀得懂看得明白、業(yè)績說明會拉進投資者與上市公司之間距離等方面講述了報告期內投資者保護工作生態(tài)不斷完善，友好型生態(tài)環(huán)境逐步形成。

    第二部分是“零容忍”打擊違法違規(guī)，持續(xù)凈化市場生態(tài)秩序。該部分報告呈現(xiàn)了資本市場多元化糾紛解決機制持續(xù)發(fā)力、證券民事訴訟制度取得新進展以及集體訴訟制度是投資者合法權益的“保護傘”等資本市場打擊違法違規(guī)行為的最新動態(tài)進展。由此可以看出，資本市場訴訟制度的完善和多元化糾紛解決機制的健全為投資者提供更加有效的監(jiān)管保護和救濟渠道，切實增強投資者的安全感、獲得感。

    第三部分是監(jiān)管部門盡責歸位，全力推進投資者保護。保護好投資者特別是中小投資者的合法權益，是我國資本市場監(jiān)管的根本使命。該部分內容主要展示2021年以來，證監(jiān)會系統(tǒng)推進提高上市公司質量工作，強化投資者保護意識，全面構建資本市場投資者保護新格局。

    第四部分是繼續(xù)建設投資者教育基地，夯實資本市場基礎設施。高質量的資本市場需要成熟理性的投資者隊伍，投教基地建設是投資者教育保護工作的一項重要內容。報告顯示，目前，全國已有投教基地199家，其中國家級71家，已廣泛覆蓋系統(tǒng)單位、市場機構、上市公司、高等院校、傳統(tǒng)媒體、互聯(lián)網平臺、政府部門等各類型。

    第五部分是媒體提高輿論引導力，為投資者保護鼓與呼。要做好投資者教育工作，媒體自然不能缺席。一直以來，《證券日報》通過“投保宣傳周”等系列活動以及形式各異全平臺的多元化報道，全方位地開展投資者保護工作的宣傳教育、輿論引導，與市場各方共同構建資本市場良好生態(tài)。

    十四五時期經濟社會發(fā)展的宏偉藍圖正在展開，全面實行注冊制改革也在穩(wěn)步推進，資本市場正處于難得的戰(zhàn)略機遇期，投資者保護工作也面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，我們將繼續(xù)攜手市場各方，共同推進投資者權益保護再邁新臺階！

（編輯 孫倩）