操縱市場(chǎng)是指行為人以謀取利益或減少損失為目的,利用資金、信息等優(yōu)勢(shì),以各種不正當(dāng)手段,故意通過(guò)交易扭曲證券交易價(jià)格或交易量,制造證券市場(chǎng)假象,使投資者對(duì)證券價(jià)值產(chǎn)生錯(cuò)誤判斷,從而誘導(dǎo)投資者跟進(jìn)買入或者賣出的行為。實(shí)施操縱的違法行為人所動(dòng)用的資金量往往非常巨大,甚至為獲取更大的資金優(yōu)勢(shì)而通過(guò)民間配資、資管計(jì)劃、私募基金等途徑“加杠桿”實(shí)施操縱,在個(gè)股盤中交易快進(jìn)快出,極易引發(fā)市場(chǎng)異常波動(dòng),釋放虛假的市場(chǎng)信號(hào),嚴(yán)重干擾投資者正常的交易決策,損害投資者合法權(quán)益。同時(shí),操縱行為通常會(huì)積聚個(gè)股風(fēng)險(xiǎn),而操縱所借助的資金杠桿渠道往往存在結(jié)構(gòu)化設(shè)計(jì)和強(qiáng)行平倉(cāng)機(jī)制,在大盤下跌或者個(gè)股風(fēng)險(xiǎn)釋放過(guò)程中可能會(huì)觸發(fā)股價(jià)下跌的連鎖反饋,發(fā)生價(jià)格踩踏,進(jìn)一步加劇市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),危害十分嚴(yán)重。
例如,2017年7月至2019年3月,某上市公司大股東Y集團(tuán)聯(lián)合A公司等公司及劉某等自然人,控制使用信托賬戶、法人賬戶和自然人賬戶等132個(gè)賬戶,利用資金優(yōu)勢(shì)、持股優(yōu)勢(shì),采用盤中連續(xù)交易、在自己實(shí)際控制的賬戶之間對(duì)倒交易等方式,交易該上市公司股票,影響股票交易價(jià)格及成交量,導(dǎo)致期間股價(jià)漲幅達(dá)3%至10%不等,主觀操縱市場(chǎng)的意圖明顯,交易最終虧損8.17億元。本案屬于內(nèi)外勾結(jié)操縱上市公司股價(jià),性質(zhì)十分惡劣,證監(jiān)會(huì)于2022年8月作出行政處罰決定,根據(jù)2005年《證券法》,對(duì)Y集團(tuán)及A公司等相關(guān)公司處以75萬(wàn)元至225萬(wàn)元的罰款,對(duì)劉某等責(zé)任人員處以30萬(wàn)元至60萬(wàn)元的罰款。
又如,2020年2月至11月,王某控制并使用145個(gè)證券賬戶,采取集中資金優(yōu)勢(shì)、持股優(yōu)勢(shì)連續(xù)買賣、在自己實(shí)際控制的賬戶之間進(jìn)行交易等手段操縱8只股票的交易價(jià)格和交易量,造成股價(jià)與同期大盤指數(shù)最高偏離31.79%。王某在涉案期間采取多種操縱手段反復(fù)多次實(shí)施操縱行為,實(shí)施違法行為時(shí)間跨度長(zhǎng),涉及的股票只數(shù)多,且長(zhǎng)期采用配資方式借用他人賬戶,實(shí)際控制使用的賬戶數(shù)量大,賬戶組股票交易量大,違法行為獲利1.43億元。最終,證監(jiān)會(huì)于2022年11月作出行政處罰決定,沒(méi)收王某違法所得1.43億元,并處以罰款4.28億元。
操縱市場(chǎng)行為破壞了證券市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,擾亂市場(chǎng)秩序,誤導(dǎo)和欺詐市場(chǎng)投資者,損害投資者合法權(quán)益,是資本市場(chǎng)中的嚴(yán)重違法犯罪行為,監(jiān)管機(jī)構(gòu)一直予以嚴(yán)厲打擊。廣大投資者切莫盲目跟風(fēng)炒作,亦不要將自己的賬戶借給他人使用,不給違法者可乘之機(jī)。(天津證監(jiān)局 供稿)
我國(guó)資本市場(chǎng)已經(jīng)步入全面注冊(cè)制時(shí)代。在注冊(cè)制改革4年多的時(shí)間里,投資者保護(hù)始終作為一項(xiàng)核心理念貫穿其中。
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