3月8日,十三屆全國人大五次會議舉行了第二次全體會議,聽取和審議了“兩高報告”,也就是最高人民法院和最高人民檢察院的工作報告。“兩高報告”的關(guān)鍵詞都提到了嚴(yán)懲證券違法犯罪、保護投資者合法權(quán)益。
咱們先來看看過去一年,“兩高”在這一方面的工作情況。2021年,人民法院審結(jié)1.3萬件操縱市場、內(nèi)幕交易、非法集資、洗錢等犯罪案件;檢察機關(guān)集中辦理了19起重大案件,指導(dǎo)起訴了康得新案、康美藥業(yè)案,維護了投資者合法權(quán)益。
這里必須得好好說一說康美藥業(yè)案,這是我國第一單特別代表人訴訟案,也是資本市場發(fā)展史上一個標(biāo)志性事件??得浪帢I(yè)三年財務(wù)造假300億元,造假規(guī)模之大、持續(xù)時間之長、社會影響之惡劣都是前所未有的。而涉及這起案件的投資者有5.2萬人,在康美藥業(yè)面前,這五萬多名投資者可以說是弱勢群體。
“默示加入,明示退出”。為了更好地保護投資者合法權(quán)益,為他們爭取公平、高效的賠償,中證中小投資者服務(wù)中心作為代表人參加了康美藥業(yè)代表人訴訟。最終,這起案件一審宣判賠償投資者24.59億元。賠償金額之大、社會影響之廣泛,在打擊金融證券犯罪的案件中還是頭一回。
全國人大代表、北京金誠同達律師事務(wù)所高級合伙人兼西安分所主任方燕表示,“康美藥業(yè)案的判決,充分顯示出特別代表人訴訟的威力,大幅提高了證券違法成本,也為市場主體敲響了警鐘”。
打擊金融證券犯罪,2022年的工作怎么做?多位代表委員建議,最高法進一步明確虛假陳述民事賠償責(zé)任構(gòu)成要件認(rèn)定等問題,期待最高人民法院、最高人民檢察院繼續(xù)對財務(wù)造假等違法犯罪行為進行嚴(yán)厲懲治,更好地保護投資者合法權(quán)益。
“兩高”也分別在工作報告中表示,將依法打擊金融證券、逃稅等犯罪,維護社會主義市場經(jīng)濟秩序;從嚴(yán)懲治非法集資、洗錢等金融犯罪,切實維護金融安全。
此外,成渝金融法院也有望在今年設(shè)立,這將是繼上海金融法院和北京金融法院后設(shè)立的第三家金融法院。未來,隨著相關(guān)部門在維護金融秩序、保障高質(zhì)量發(fā)展方面推出更具體、更嚴(yán)格的措施,證券違法成本將越來越高,投資者合法權(quán)益也將得到更有力的保護。
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