廣發(fā)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈明高：建議大規(guī)模放松財(cái)政赤字上限 6%可以接受

廣發(fā)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家 沈明高

    沈明高：感謝證券日?qǐng)?bào)的邀請(qǐng)，參加今天這個(gè)活動(dòng)，這一節(jié)是關(guān)于高質(zhì)量的發(fā)展，重點(diǎn)不是在討論明年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)走，明年從經(jīng)濟(jì)的走向來看，明年上半年會(huì)面臨著比較大的壓力，只要明年下半年經(jīng)濟(jì)在低位企穩(wěn)的可能，明年股市比今年的確定性更多一些。明年市場(chǎng)有四個(gè)相對(duì)的確定性，第一個(gè)確定性中美貿(mào)易談判到2月底之前有可能取得階段性的成果，這個(gè)階段性的成果有助于避免中美貿(mào)易摩擦的惡化，甚至短期之內(nèi)有減輕，我并不認(rèn)為中美貿(mào)易摩擦?xí)Y(jié)束，只是在短期之內(nèi)不會(huì)惡化。

    第二，明年美聯(lián)儲(chǔ)結(jié)束加息的可能，我們預(yù)計(jì)美聯(lián)儲(chǔ)明年再加息兩次，市場(chǎng)已經(jīng)開始調(diào)整了，兩個(gè)月市場(chǎng)預(yù)期兩到四次的加息，現(xiàn)在預(yù)期只有一次或者是兩次。所以美聯(lián)儲(chǔ)明年結(jié)束加息周期，對(duì)美元有可能從深轉(zhuǎn)弱，通常美元轉(zhuǎn)弱的時(shí)候，新興市場(chǎng)有可能會(huì)受益。

    第三，中美經(jīng)濟(jì)是錯(cuò)峰發(fā)展，從1997年到現(xiàn)在錯(cuò)峰發(fā)生過第四次，錯(cuò)峰發(fā)生了以后，每當(dāng)在低位企穩(wěn)的時(shí)候，中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)好于美國(guó)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)在低位企穩(wěn)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)從高位下來，這給股市帶來中美周期錯(cuò)峰的紅利。

    第四，財(cái)政政策明年到底多積極，多優(yōu)先，實(shí)際上決定了對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和市場(chǎng)的影響，如果明年是財(cái)政優(yōu)先，貨幣政策為輔，我覺得利好股市，如果貨幣政策，財(cái)政政策為輔，可能是利好債市。

    今天的討論是從高質(zhì)量發(fā)展的角度未來會(huì)面臨什么樣的挑戰(zhàn)和機(jī)會(huì)，第一，中國(guó)經(jīng)濟(jì)，十六大說得非常清楚，從高速增長(zhǎng)到高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)換，意味著傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力正在減弱。橫軸是人均GDP，按照購(gòu)買力平價(jià)來計(jì)算，中國(guó)將近是1.4萬億美金，按照名義匯率來看今年是9千多美金，紅色是中國(guó)，藍(lán)色是日本，灰色的是韓國(guó)，基本上人均GDP壓力購(gòu)買力平價(jià)達(dá)到1.4萬美金的時(shí)候，日本和韓國(guó)GDP增長(zhǎng)速度從原來10%左右，掉到了4-7%之間，未來如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)真的進(jìn)入高質(zhì)量的發(fā)展，很有可能我們的GDP增長(zhǎng)速度會(huì)繼續(xù)放慢，在4-7%之間，我認(rèn)為是一個(gè)可以接受的增長(zhǎng)速度。如果這個(gè)增長(zhǎng)速度之下，增長(zhǎng)的質(zhì)量同時(shí)改進(jìn)，這個(gè)對(duì)市場(chǎng)來講，是一個(gè)好消息。

    我們現(xiàn)在跟很多投資者交流，投資者對(duì)GDP增長(zhǎng)速度并不太在意，GDP增長(zhǎng)速度重要就在于對(duì)企業(yè)的盈利產(chǎn)生影響，如果企業(yè)盈利能改善，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度慢了一點(diǎn)，本身并不是一個(gè)問題。所以我們從高質(zhì)量發(fā)展過程來看，高質(zhì)量首先是意味著增長(zhǎng)速度的放慢，從高速增長(zhǎng)到高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)過程當(dāng)中，我們看到了一個(gè)轉(zhuǎn)換期，這個(gè)轉(zhuǎn)換期我個(gè)人的看法，不是一年就完成了，現(xiàn)在有一個(gè)錯(cuò)覺，好像現(xiàn)在已經(jīng)走上了高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)時(shí)期了，我認(rèn)為還沒有，現(xiàn)在正處在高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)換的時(shí)期，這個(gè)轉(zhuǎn)換期也可能需要三年，也可能需要五年，這個(gè)取決于我們政策的方向。

    在目前的情況下，大家可以看到過去增長(zhǎng)的動(dòng)能，高速增長(zhǎng)時(shí)期的增長(zhǎng)動(dòng)能主要是兩大類，一類是投資，一類是出口。一條是房地產(chǎn)增長(zhǎng)速度，一條是制造業(yè)產(chǎn)能投資增長(zhǎng)速度，一路在往下走，短一點(diǎn)的是基建，今年下滑的速度也非?？欤衲昊赡苡兴磸棧腔ǖ姆磸椪嬲饬x上能夠起到緩沖的作用，除了房地產(chǎn)業(yè)有大的放松。

    明年房地產(chǎn)政策到底怎么放松，取消限購(gòu)和限價(jià)，這些我覺得都應(yīng)該早就取消了，不應(yīng)該限。關(guān)鍵是明年限貸政策到底能放松多少，藍(lán)線這條線是我們計(jì)算的居民中長(zhǎng)期的新增貸款的速度，紅色的是二手房?jī)r(jià)70個(gè)城市的同比變化，藍(lán)色線領(lǐng)先紅色線6-12個(gè)月。明年房?jī)r(jià)漲多少，跟政策放松有很大的關(guān)系，但是跟信貸政策尤其高度相關(guān)，如果明年是一個(gè)信貸大放水，當(dāng)然房?jī)r(jià)一定會(huì)暴漲，但是我覺得后遺癥非常明顯，房地產(chǎn)泡沫破滅的風(fēng)險(xiǎn)加大。如果明年控制信貸，房?jī)r(jià)會(huì)漲，是比較有限的，而且地區(qū)放松，也比較明顯的。

    在高速增長(zhǎng)時(shí)期管用的刺激政策，實(shí)際上到了高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期，已經(jīng)效果越來越差，特別是邊際效果越來越差，你搞一個(gè)刺激計(jì)劃試一試，再搞一次基建，這些過去傳統(tǒng)的刺激政策，我認(rèn)為邊際效果都在下降。最好的一個(gè)辦法是盡量避免使用這些傳統(tǒng)的刺激政策，但是要適當(dāng)容忍經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的放緩。產(chǎn)能投資面臨產(chǎn)能過剩，基建投資面臨著地方政府高杠桿的壓力，還有出口增長(zhǎng)同時(shí)也面臨著中美貿(mào)易摩擦的影響。

    說到出口，左邊這個(gè)圖是計(jì)算中國(guó)對(duì)美國(guó)出口增長(zhǎng)，有三條線，往下的藍(lán)色是美國(guó)第一批征收25%關(guān)稅的商品，今年是負(fù)增長(zhǎng)29%。上面這條線，就是第二批加征10%的關(guān)稅2000億美金的商品，9月份增長(zhǎng)23%，大家都在搶出口，沒有征收關(guān)稅的，到9月份增長(zhǎng)是9%左右。如果中美貿(mào)易摩擦繼續(xù)惡化，很明顯中國(guó)明年的出口會(huì)面臨著更大的下行壓力。我的預(yù)測(cè)是明年會(huì)有階段性的緩和，這個(gè)對(duì)出口會(huì)有好處。中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的轉(zhuǎn)型傳統(tǒng)的動(dòng)能增長(zhǎng)速度在逐步的放慢。

    還有一個(gè)更重要的節(jié)點(diǎn)，美國(guó)GDP結(jié)構(gòu)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，1840年以來美國(guó)作為一個(gè)大國(guó)和中國(guó)有一定的可比性，1840年美國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了三次轉(zhuǎn)型，第一次是工業(yè)化，從農(nóng)業(yè)到工業(yè)，第二次是工業(yè)占比沒有上升，但是工業(yè)增長(zhǎng)從低端到中高端的升級(jí)，第三次是從工業(yè)到服務(wù)業(yè)的社會(huì)。

    在80年代初，日本的制造業(yè)成本里面，員工成本占45%，八十年代初，日本的低端制造業(yè)開始大舉向中國(guó)轉(zhuǎn)移，2016年我們也發(fā)現(xiàn)中國(guó)制造業(yè)成本里面，人工成本占45%，所以從這個(gè)圖可以告訴我們說，中國(guó)從全國(guó)水平來講，低端制造業(yè)的低成本優(yōu)勢(shì)在逐漸喪失，中國(guó)低端制造向海外轉(zhuǎn)移已經(jīng)開始。

    大家再看右邊這個(gè)圖，深藍(lán)色這條線是我們計(jì)算的中國(guó)勞動(dòng)力密集產(chǎn)品出口占G20的比重，90年代初的時(shí)候，勞動(dòng)密集型出口只占G20的10%，2013年到了35%，2016年開始下降，以中國(guó)為主開始向其他國(guó)家轉(zhuǎn)移。中國(guó)從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移的過程當(dāng)中，就發(fā)生在低端制造業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)口。然后在疊加貿(mào)易摩擦，在這樣一些關(guān)口我們需要一些什么樣的政策，才能服務(wù)高質(zhì)量的發(fā)展，這是我想說的第二點(diǎn)。

    總體上來講，從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展可能需要一段時(shí)間的轉(zhuǎn)化期，在這個(gè)轉(zhuǎn)換期我個(gè)人認(rèn)為最重要的政策是財(cái)政政策，應(yīng)該以財(cái)政政策優(yōu)先，以貨幣政策為輔。這是一個(gè)政策形勢(shì)圖，往上是結(jié)構(gòu)性的政策，就是改革，往下是周期性的政策，就是貨幣政策。政策執(zhí)行的時(shí)候分難易，左邊的政策是非常困難的，需要壯士斷腕，往右的政策比較容易執(zhí)行，發(fā)一次文件就可以解決。

    在這樣一個(gè)空間里面，大家可以看到政策實(shí)際上主要分成兩類，左上和右下兩類，包括降準(zhǔn)和減息，放松房地產(chǎn)投資，推動(dòng)基建投資，這都是過去的老辦法，降準(zhǔn)和減息很容易，發(fā)一次通知就搞定了，但是左下角的政策容易，但是要有負(fù)作用，很有可能繼續(xù)加杠桿，很有可能是資產(chǎn)泡沫更高，所以我們希望右下的政策少用。左上的是改革為主，我認(rèn)為是政府瘦身，政府裁員是最困難的，這可能是未來要做的事情。我們找一個(gè)有代表性的政策就是減稅費(fèi)，是財(cái)政政策的一部分。我個(gè)人的建議，如果從現(xiàn)在到未來三五年左右的時(shí)間，中國(guó)從高速增長(zhǎng)到高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型，財(cái)政政策應(yīng)該更加的優(yōu)先。

    貨幣政策可以為輔支持財(cái)政政策的推動(dòng)，大家現(xiàn)在最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是政府減稅，減稅的力度有多大？我們市場(chǎng)預(yù)期是多少？我個(gè)人的判斷，現(xiàn)在市場(chǎng)預(yù)期明年減稅費(fèi)的規(guī)模是一萬億左右，也有人說未來五萬億，就是每年一萬億的概率。從整個(gè)高速增長(zhǎng)到高質(zhì)量發(fā)展的過程中，我認(rèn)為一萬億是不夠的，要超過市場(chǎng)預(yù)期才能改變市場(chǎng)的行為，如果說未來五年或者三到五年，每年減稅費(fèi)的規(guī)模能夠超過兩萬億人民幣，就超市場(chǎng)預(yù)期，就有可能使得我們從高速增長(zhǎng)到高質(zhì)量發(fā)展更加好，使得股市的機(jī)會(huì)就更大。

    如果政府要減稅費(fèi)的空間來自于哪里？這是一個(gè)很重要的問題，有三個(gè)渠道，第一個(gè)渠道是提高財(cái)政赤字率，今年是2.5%，明年提高到2.5，那就是2.5個(gè)百分點(diǎn)的增加，政府有一個(gè)原則是不能突破3%，正常時(shí)期不突破3%是可以理解。我們從高速增長(zhǎng)到高質(zhì)量轉(zhuǎn)化過程中，是一個(gè)特殊的事情，所以我覺得應(yīng)該大規(guī)模放松財(cái)政赤字的上限，6%是可以接受。但是短期之內(nèi)我們判斷比較困難，有可能兩會(huì)公布的財(cái)政赤字率還是3%，光靠提高財(cái)政赤字率的空間比較有限。

    第二個(gè)渠道就是減支減收，財(cái)政支出占GDP的比重，還有財(cái)政收入占GDP的比重，這個(gè)V字形是非常明顯的，八十年代財(cái)政占GDP的比重大概22%左右，一路下行到94年下降到11%左右，減了一半。94年之后，一路上行，最高到將近最高26%，在這個(gè)過程當(dāng)中，GDP增長(zhǎng)了很多倍，財(cái)政支出占比又增加了，所以我們的支出確實(shí)是負(fù)擔(dān)很重，如果不能減支，就不能減收。能不能政府瘦身，或者是其他的路徑，我認(rèn)為應(yīng)該是有空間的，但是現(xiàn)在還沒有提到議事日程上來。

    第三個(gè)是國(guó)有資產(chǎn)，按照今年國(guó)有資產(chǎn)的普查，2017年中國(guó)國(guó)有資產(chǎn)總規(guī)模是454萬億人民幣，拿出來進(jìn)行減稅，我認(rèn)為是有很大的空間。未來高質(zhì)量發(fā)展之前，在這個(gè)轉(zhuǎn)換時(shí)期，財(cái)政政策更加積極一點(diǎn)，幫助我們實(shí)現(xiàn)這個(gè)平滑的轉(zhuǎn)換，我認(rèn)為這是最重要的市場(chǎng)期待。這個(gè)過程不會(huì)一下子滿足市場(chǎng)的期待，這是一個(gè)漸進(jìn)的過程，需要時(shí)間。

    最后從金融的角度來講我們到底看到什么樣的變化，有三點(diǎn)值得關(guān)注，第一點(diǎn)在這樣一個(gè)轉(zhuǎn)化時(shí)期，我們特別迫切的希望看到長(zhǎng)期政策的確定性，也就是說在這個(gè)轉(zhuǎn)換不確定性當(dāng)中，我們未來的方向應(yīng)該更加確定，給市場(chǎng)，給投資者以方向。第二，未來直接融資占比，我認(rèn)為會(huì)有更大比重的上升，過去以投資和出口增長(zhǎng)的時(shí)期，間接融資能夠滿足我們發(fā)展的需要，但是未來以消費(fèi)和創(chuàng)新為主的，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的定價(jià)變得更加重要，所以我認(rèn)為直接融資的機(jī)會(huì)應(yīng)該更大，換句話說對(duì)銀行來講會(huì)面臨著不同的壓力，大的銀行和小的銀行會(huì)出現(xiàn)比較大的分化，這是第二點(diǎn)。

    第三點(diǎn)，我認(rèn)為在未來高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期，長(zhǎng)期資金的作用會(huì)越來越大，這里面有幾方面的原因，一方面我們的人均收入到目前這個(gè)水平，有一部分長(zhǎng)期投資的需要。另外一方面，高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)慢經(jīng)濟(jì)，這個(gè)慢經(jīng)濟(jì)需要更加長(zhǎng)期的資金，這個(gè)長(zhǎng)期的資金包括養(yǎng)老和保險(xiǎn)，也包括老百姓自己在資產(chǎn)配置方面對(duì)長(zhǎng)期投資的需求，比如說教育和未來資金的需求。

    總體來講，從金融的角度將，怎么樣更好服務(wù)高質(zhì)量的發(fā)展，短期之內(nèi)我們更加期待財(cái)政發(fā)力。從未來三五年的角度來看，我們看到三個(gè)方面，第一，政策的預(yù)期越來越明確，市場(chǎng)的機(jī)遇越來越明確，第二和第三個(gè)方面，就是上面所講的。

    謝謝！