“汽車進城”開啟？廣東率先放寬汽車準購規(guī)模

    如何才能促進消費？當(dāng)前，中央及地方層面都正展開探索。

    5月28日的消息稱，近日出臺的《廣東省完善促進消費體制機制實施方案》提出，該省將優(yōu)化汽車消費環(huán)境，具體舉措是將逐步放寬廣州、深圳市汽車搖號和競拍指標(biāo)，擴大準購規(guī)模，并強調(diào)廣東省其他地市不得再出臺汽車限購規(guī)定。

    市場希望，上述《方案》落地實施能改變現(xiàn)狀，進而刺激疲軟的汽車市場。近一段時間，全國汽車產(chǎn)銷量都處于下行態(tài)勢，對消費和工業(yè)均有影響，對應(yīng)政策也不斷發(fā)力，包括重啟“汽車下鄉(xiāng)”，而此番廣東探索被認為是踏上了另一重要路徑：汽車進城。

    不過，這只是一個縮影。今年以來，國家及各地開始密集推出有關(guān)促進消費的政策，涉及旅游、住房、養(yǎng)老、文化等方面。這其中既有直接舉措，也尋求從機制體制入手破解制約消費的阻礙，但是，促進汽車消費幾乎成為各方各級政策的焦點。

    受訪分析人士認為，汽車消費在客觀上存在需求，潛力和空間較大，而且產(chǎn)業(yè)鏈長、覆蓋廣，消費刺激傳導(dǎo)能有效拉動工業(yè)增長；“汽車進城”的意義是，城市擁有相對較大、且某種程度上被壓制的巨大需求，激活后可在短時間內(nèi)爆發(fā)，較快產(chǎn)生效益。

    廣深試水背后的超級需求

    1個月前，廣深車牌競價最高飆至8萬余元的消息還未“走遠”，逐步放寬廣深汽車搖號和競拍指標(biāo)的消息猶如一顆響雷，在全國“炸響”。

    消息發(fā)布的第一時間，廣州市黃埔區(qū)科技行業(yè)從業(yè)者張同遠迅速在朋友圈進行了轉(zhuǎn)發(fā)，并配上了三個笑臉。為了在廣州買車，他已經(jīng)連續(xù)兩年參加汽車搖號。

    在汽車限購的大城市，像張同遠一樣等待一張車牌的上班族不在少數(shù)。電動汽車觀察家的一項數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，僅在北、上、廣、杭、深五個限購城市測算，光是增加限購增量指標(biāo)一項，2019年和2020年就可以分別創(chuàng)造25.5萬和51萬輛購車需求。

    在全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹看來，大城市的汽車消費需求是“超級存在的”。“以前通過汽車搖號和競拍方式獲得指標(biāo)，為的是解決大城市汽車擁堵問題，但現(xiàn)在這種方式已經(jīng)滯后了，不再適應(yīng)目前的經(jīng)濟社會環(huán)境。”他說。

    他以廣州市舉例稱，自2012年開始實施限購政策后，廣州市的汽車保有量一直保持在當(dāng)年規(guī)模，每年新增汽車指標(biāo)保持在十幾萬輛左右，但交通擁堵問題一直未解決，反而是外地車牌數(shù)量和共享出行車輛增多。

    因此，他在3月份來廣東調(diào)研時曾向廣東省相關(guān)部門建議，放寬汽車限購政策。

    “《方案》是適應(yīng)國家促進消費政策大趨勢的，充分考慮了居民購車消費需求受到不合理政策抑制的現(xiàn)狀，而采取的政策調(diào)整。”他說。

    截至目前，北京、上海、深圳、廣州、杭州、天津、貴陽、石家莊及海南省實施了限購政策。放寬汽車搖號和競拍指標(biāo)會成為其他城市的普遍趨勢嗎？

    在崔東樹看來，廣深試水或許可以作為一個參考，類似杭州、天津等有經(jīng)濟條件但汽車保有量不是很高的城市可以借鑒，此類城市未來放寬限購的可能性最大。

    廣駿二手車副總經(jīng)理唐暖康對21世紀經(jīng)濟報道記者分析稱，“作為汽車制造和消費大省，廣東一直希望通過刺激汽車消費來促進汽車產(chǎn)業(yè)增長。”

    光大證券汽車行業(yè)分析師邵將也做過一個測算，2018年，北京、上海、深圳、廣州、杭州和天津6個實施限購的城市汽車增量指標(biāo)共計66.4萬輛。若這幾個城市增量指標(biāo)提高一倍，可能將帶來整個乘用車市場2.8%的同比增長。

    促消費政策密集推進

    廣東此番探索引發(fā)廣泛關(guān)注，消息出來后多只汽車股上漲。

    據(jù)國家統(tǒng)計局披露，今年1-4月全國汽車產(chǎn)量下降11.8%、銷量下降3.1%；4月汽車制造業(yè)增加值下降1.1%。

    這被認為對同期消費和工業(yè)產(chǎn)生不小拖累，4月全國社會消費品零售總額同比名義增長7.2%，創(chuàng)近期低值；規(guī)上工業(yè)增加值同比實際增長5.4%，明顯回落。廣東統(tǒng)計局也在分析該省一季度消費數(shù)據(jù)時直接指出，汽車銷量下降成拉低消費增速首要因素。

    值得注意的是，今年以來，國家及地方層面密集推出促進消費政策，并且?guī)缀醵紝⒋龠M汽車消費作為重點之一。北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟研究所所長洪濤對21世紀經(jīng)濟報道記者分析，汽車仍是消費的大頭，并且其下降影響較大，自然成為政策著力點。

    崔東樹認為，首先，當(dāng)前我國汽車的需求潛力和空間仍較大。其次，汽車產(chǎn)業(yè)鏈長、覆蓋廣，通過刺激需求帶動生產(chǎn)，能夠有效拉動工業(yè)經(jīng)濟增長。

    今年初，國家10部委聯(lián)合發(fā)布《進一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長促進形成強大國內(nèi)市場的實施方案》，同時上海、河北、江蘇、貴州等地落地方案也相繼出臺。

    這些政策均謀求破除機制體制障礙以刺激消費，并均將促進汽車消費列為重點。比如，河北將制定新能源汽車推廣應(yīng)用三年計劃，落實新能源汽車購置稅優(yōu)惠政策；上海將對購買新能源車的用戶在辦理流程等方面提供便利，落實新能源汽車充電設(shè)施配建標(biāo)準等。

    前述10部委方案明確，要多措并舉促進汽車消費，這其中備受關(guān)注的一點是，促進農(nóng)村汽車更新?lián)Q代，帶動農(nóng)村汽車消費，也即所謂“汽車下鄉(xiāng)”。

    不過，該方案還提出，已實施汽車限購政策的地方，要結(jié)合本地實際情況，優(yōu)化機動車限購管理措施，這也是此番廣東探索的依據(jù)，市場稱之為“汽車進城”。

    對此，市場普遍認為，這亦是一種供需再匹配。崔東樹分析，“汽車進城”將是促進汽車消費一大重要策略，因為我國諸多大城市擁有相對較大汽車消費需求和能力，但過去在某種程度上一直被壓制住，針對性激活后可在短時間內(nèi)爆發(fā)，較快產(chǎn)生效益。

    洪濤則提醒，包括汽車在內(nèi)，當(dāng)前我國消費增長放緩有規(guī)律性，并且處于向高質(zhì)量切換的結(jié)構(gòu)性調(diào)整中，政策希望刺激汽車消費可以理解，但要注意兩點，一是要避免汽車消費劇增帶來的城市病，二是要防止對其它新興消費產(chǎn)生擠壓，將考驗政府平衡能力。