補(bǔ)貼政策醞釀大幅退坡 新能源汽車行業(yè)淘汰加速

    年終歲尾，有關(guān)2018年新能源汽車補(bǔ)貼大幅退坡40%的傳聞甚囂塵上。時代周報記者通過綜合目前各方情況來看，已經(jīng)可以確定，明年新能源補(bǔ)貼繼續(xù)退坡是“鐵板釘釘”，詳細(xì)細(xì)節(jié)預(yù)計將在本月內(nèi)發(fā)布。

    早在2016年年底發(fā)布補(bǔ)貼政策的時候，財政部、國家發(fā)改委、工信部等幾大部委都說好了：新能源汽車補(bǔ)貼2017-2018年在2016年基礎(chǔ)上退坡20%，2019-2020年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%，直至2020年財政補(bǔ)貼完全退出?，F(xiàn)在看來，政策剛剛執(zhí)行了一個年頭，就要進(jìn)行大冒進(jìn)式的退坡，不免引起業(yè)界擔(dān)心。

    不過，業(yè)內(nèi)推測的是，由于新能源汽車的發(fā)展速度超過主管部門預(yù)期，造成補(bǔ)貼金額超出預(yù)算，因此主管部門有加大退坡比例的想法。政策的大幅度調(diào)整，必然引發(fā)行業(yè)“地震”。

    可以預(yù)見，明后年中國新能源汽車企業(yè)很可能會大量淘汰，而且進(jìn)行兼并重組，有利于淘汰行業(yè)內(nèi)沒有競爭力的企業(yè)，也有利于龍頭企業(yè)提升市場份額。

    補(bǔ)貼大幅退坡40%

    目前，網(wǎng)上瘋傳的補(bǔ)貼調(diào)整方向討論稿，據(jù)說是從日前召開的小范圍討論會上泄露出來的。從這份手稿來看，相比2017年新能源汽車補(bǔ)貼方案，2018年補(bǔ)貼方案更加細(xì)化，新能源乘用車、新能源客車、新能源專用車都有涉及。

    其中，最引人關(guān)注的是新能源乘用車將按續(xù)駛里程重新劃分補(bǔ)貼額度。分檔從3檔調(diào)整為5檔。同時，續(xù)駛里程的門檻提高到150公里，即由原來的100-150公里的2萬元補(bǔ)貼被取消，原來150-200公里的補(bǔ)貼由3.6萬元下調(diào)為2萬元，原來200-250公里的補(bǔ)貼將調(diào)整為2.8萬元。此外，原來250-300公里4.4萬元的補(bǔ)貼下調(diào)為4萬元，原來300-350公里4.4萬元的補(bǔ)貼上調(diào)為4.5萬元，原來≥350公里4.4萬元的補(bǔ)貼，更是一下子上調(diào)到5萬元。

    新能源客車補(bǔ)貼的調(diào)整力度更大：電補(bǔ)從1800元/度下調(diào)到1100元/度，單車國補(bǔ)上限調(diào)整為不超過18萬元，國補(bǔ)+地補(bǔ)的上限下調(diào)到27萬元。2017年的政策是單車國補(bǔ)上線為23萬元。

    新能源專用車補(bǔ)貼也下調(diào)，電補(bǔ)下調(diào)到900元/度，最高上限下調(diào)到10萬元，2017年則為15萬元。

    為了打擊騙補(bǔ)與投機(jī)行為，2017年新能源補(bǔ)貼政策要求運(yùn)營車輛的運(yùn)營里程達(dá)到3萬公里后才能申領(lǐng)補(bǔ)貼，2018年也會進(jìn)行調(diào)整：其中租賃車輛里程要求調(diào)整為1.5萬公里、通勤客車?yán)锍桃笳{(diào)整為1萬公里。如達(dá)不到技術(shù)指標(biāo)，則無法進(jìn)入2018年新能源汽車補(bǔ)貼推廣目錄，不過，還是可以按照20%-30%的比例申請補(bǔ)貼。

    總體來看，新的補(bǔ)貼方案是向高能量密度、低能量消耗的方向發(fā)展。同時，補(bǔ)貼金額、補(bǔ)貼上限也相應(yīng)下調(diào)，強(qiáng)化對先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品的補(bǔ)貼，最大補(bǔ)貼退坡幅度將近40%。

    中小微電動車承壓

    這份流傳甚廣的討論稿剛剛曝光，就引起業(yè)界的強(qiáng)烈反響，甚至都波及到了資本市場。其中，鋰電池板塊和客車板塊受影響最大，長園集團(tuán)、鹽湖股份、先導(dǎo)智能、金龍汽車等股票紛紛跌停，就連宇通客車、比亞迪等新能源汽車行業(yè)龍頭也未能幸免，跌幅都在6%左右。

    對于新能源汽車來說，按照續(xù)駛里程，重新進(jìn)行了分檔補(bǔ)貼，原來有的檔位補(bǔ)貼被大幅下調(diào)，有的檔位補(bǔ)貼干脆就取消了。在上海交通大學(xué)汽車工程研究院副院長殷承良看來，續(xù)駛里程150公里以下的小微型電動車將受到重大打擊，相關(guān)車型的數(shù)量會急劇減少。殷承良對時代周報記者表示，目前市場在售的微型電動車，大部分車型續(xù)駛里程在200公里以內(nèi)，其中150-200公里范圍內(nèi)的居多。如果網(wǎng)傳的調(diào)整政策屬實，那么大部分小微型電動車面臨的是補(bǔ)貼減半，可以說是將受到沉重打擊。

    今年以來，新能源乘用車銷量實現(xiàn)9個月的月度連續(xù)環(huán)比增長，10月銷量更是達(dá)到6.5萬輛，環(huán)比9月增長0.7萬輛，同比增速高達(dá)102%。其中，微型電動車持續(xù)保持強(qiáng)勢，總量占比很大。

    單從今年10月份的銷售數(shù)據(jù)來看，北汽EC系列、知豆D2、江淮iEV6S/E分別以11315輛、4502輛、2861輛分列冠亞季軍，這些車型則全部為A00級電動車。

    殷承良認(rèn)為，小微型電動車在市場上走俏的重要原因就是價格低廉，如果補(bǔ)貼驟減或者取消，那么，銷量肯定會受到影響。不僅對企業(yè)的影響很大，對新能源汽車的整體影響也不小，特別是靠政策拉動的新能源乘用車總量的指標(biāo)將很難完成。此外，這類車在雙積分政策的分值也不高，在補(bǔ)貼大幅下降的情況下，小微型電動車極有可能將被車企拋棄。

    不過，此次政策調(diào)整也發(fā)出了一個明顯信號，就是對續(xù)駛里程300公里以上的車型補(bǔ)貼進(jìn)行提升。全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹將這種現(xiàn)象解讀為，通過提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)降低總體的補(bǔ)貼額度，讓做得好的產(chǎn)品和企業(yè)得到鼓勵，而不是“一刀切”。

    正面效應(yīng)成為主流

    面對補(bǔ)貼幅度退坡較大的預(yù)期，也有很多分析師持樂觀態(tài)度。國金證券分析就認(rèn)為，2018年新能源汽車補(bǔ)貼退坡之后，對于行業(yè)負(fù)面的影響也遠(yuǎn)不如2017年的退坡，起碼龍頭企業(yè)有望強(qiáng)者恒強(qiáng)，而2017年的政策退坡，讓還沒有準(zhǔn)備好的車企和電池企業(yè)損失不小。

    業(yè)內(nèi)人士對時代周報記者表示，即便2018年的補(bǔ)貼金額下調(diào)40%，那么最多也就是從45萬元下調(diào)到27萬元，這與2017年最多從100萬元下調(diào)到45萬元相比，顯然影響沒那么大。此外，2017年補(bǔ)貼政策退坡之后，市場花費(fèi)了很長時間進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)調(diào)，由于經(jīng)歷過一次了，這一次的協(xié)調(diào)效率應(yīng)該會提高很多。

    另有業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，補(bǔ)貼退坡直接導(dǎo)致的結(jié)果，就是全行業(yè)的優(yōu)勝劣汰。這將徹底顛覆以往大家一窩蜂進(jìn)入新能源汽車行業(yè)獲利的心態(tài)，同時也將推動整車企業(yè)進(jìn)一步提升產(chǎn)品性價比，降低充電、售后服務(wù)成本，以更迎合市場化需求。所以，正面效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于負(fù)面影響。

    對于傳統(tǒng)車企來說，負(fù)面影響就更小了，尤其是布局新能源汽車較早的主流傳統(tǒng)車企，早就呼吁，早日退出補(bǔ)貼政策，減少在行業(yè)中渾水摸魚、只融資不做事的企業(yè)。

    補(bǔ)貼政策退坡傳導(dǎo)到終端銷售層面，對消費(fèi)者的負(fù)面影響也可以忽略不計。因為從2017年后開始逐年減少新能源汽車的補(bǔ)貼金額，其實也是根據(jù)目前的新能源汽車增長速度做出的決定。隨著新能源汽車技術(shù)的不斷發(fā)展，車企的生產(chǎn)成本逐步降低，車價也會隨著下降，所以補(bǔ)貼金額降低后，消費(fèi)者購買新能源汽車所要付的金額并不會大幅度增長。

    綜合各方消息來判斷，2018年新能源汽車補(bǔ)貼政策還在討論之中，實際政策還會對討論稿進(jìn)行修改，最終的政策出臺還需要時間。不過，在2020年之前，積分制度+補(bǔ)貼退坡，一定會成為汽車產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的兩大方向，勢不可改。