凝心聚力精準(zhǔn)施策 引導(dǎo)證券行業(yè)積極投身脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

    2018年10月17日是第五個(gè)國(guó)家扶貧日。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是我們黨作出的莊嚴(yán)承諾。黨的十九大報(bào)告指出，確保到二〇二〇年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。今年8月，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化政策、創(chuàng)新舉措，要求把提高脫貧質(zhì)量放在首位。中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“協(xié)會(huì)”）全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)決落實(shí)中國(guó)證監(jiān)會(huì)關(guān)于扶貧工作的決策安排，把扶貧工作作為崇高的政治使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極引導(dǎo)證券行業(yè)投身脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，凝聚起證券行業(yè)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大合力，不斷深化精準(zhǔn)扶貧工作，得到社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。

    一、推動(dòng)行業(yè)扎實(shí)開展“一司一縣”結(jié)對(duì)幫扶

    2016年8月，協(xié)會(huì)發(fā)起“一司一縣”結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng)倡議，號(hào)召每家證券公司至少結(jié)對(duì)幫扶一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣。截至2018年9月，已有98家證券公司結(jié)對(duì)幫扶256個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣。其中，70家證券公司主動(dòng)增加幫扶對(duì)象，從“一司一縣”增至“一司多縣。各證券公司通過(guò)設(shè)立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、組織資本市場(chǎng)教育培訓(xùn)、開展消費(fèi)扶貧及公益捐贈(zèng)、派駐掛職干部、組建金融扶貧工作站等方式，與結(jié)對(duì)幫扶縣建立了長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，較好地解決了貧困縣域的發(fā)展難題。總體來(lái)看，“一司一縣”結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng)為國(guó)家脫貧攻堅(jiān)增添了新的力量，為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新的動(dòng)力，全行業(yè)合力幫扶、合力攻堅(jiān)的良好態(tài)勢(shì)逐漸形成。

    二、支持行業(yè)深入探索“一縣一企”產(chǎn)業(yè)扶貧

    2017年9月，為細(xì)化、做實(shí)“一司一縣”結(jié)對(duì)幫扶，協(xié)會(huì)再次發(fā)起“一縣一企”產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)倡議，號(hào)召證券公司發(fā)揮金融資金的引導(dǎo)和協(xié)同作用，培育貧困地區(qū)“造血”功能，增強(qiáng)貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。證券公司認(rèn)真落實(shí)協(xié)會(huì)倡議，發(fā)揮資本市場(chǎng)中介服務(wù)職能，幫助貧困縣內(nèi)企業(yè)規(guī)范公司治理，改善融資狀況，因地制宜探索現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧新模式，提高貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)“造血”能力及自我發(fā)展能力，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)區(qū)域性脫貧，產(chǎn)生了良好的幫扶效果。

    2016年、2017年，證券公司幫助貧困地區(qū)企業(yè)融資1600余億元。其中，幫助貧困地區(qū)企業(yè)首次公開發(fā)行股票并上市融資32.82億元，幫助貧困地區(qū)上市公司股票增發(fā)融資277.34億元，幫助貧困地區(qū)企業(yè)通過(guò)全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)股權(quán)融資92.85億元，發(fā)行債券（含資產(chǎn)支持證券）融資858.42億元，并購(gòu)重組融資175.22億元，設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金56.83億元，開展私募股權(quán)融資64.66億元，通過(guò)資管計(jì)劃、扶貧專項(xiàng)金融債券等其他方式融資45.47億元。

    三、凝聚行業(yè)幫扶合力，構(gòu)建多元幫扶體系

    協(xié)會(huì)號(hào)召證券行業(yè)因地制宜、因縣施策，綜合開展各種形式的幫扶工作。證券行業(yè)經(jīng)過(guò)深入調(diào)研和不懈探索，形成了多元幫扶體系：以體現(xiàn)自身專長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)扶貧為主攻方向，綜合運(yùn)用智力扶貧、消費(fèi)扶貧、公益扶貧等多種幫扶手段，結(jié)合派駐掛職干部、設(shè)立金融扶貧工作站、開展招商引資等方式，切實(shí)為貧困地區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

    2016年，證券公司公益性支出2.50億元，同比增長(zhǎng)48.27%。2017年，證券公司公益性支出4.69億元，同比增長(zhǎng)87.6%。截至2018年4月，66家證券公司在貧困地區(qū)開展資本市場(chǎng)教育培訓(xùn)活動(dòng)365場(chǎng)，培訓(xùn)人員7萬(wàn)余人次，得到貧困地區(qū)政府、企業(yè)負(fù)責(zé)人及貧困群眾的廣泛歡迎。目前，已有37家證券公司派駐掛職干部73人，22家證券公司在貧困地區(qū)設(shè)立54個(gè)金融扶貧工作站，充實(shí)了貧困地區(qū)的金融力量，與貧困地區(qū)探索建立了長(zhǎng)效幫扶機(jī)制。

    四、建立和完善證券公司脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)評(píng)價(jià)體系

    為完善正向激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，2017年，協(xié)會(huì)探索建立了證券公司脫貧攻堅(jiān)等社會(huì)責(zé)任履行情況專項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并將其納入證券公司分類評(píng)價(jià)。目前，協(xié)會(huì)已連續(xù)兩年對(duì)證券公司脫貧攻堅(jiān)等社會(huì)責(zé)任履行情況開展專項(xiàng)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果為證券公司分類評(píng)價(jià)提供了公允的參考依據(jù)。

    五、搭建中國(guó)金融扶貧綜合服務(wù)平臺(tái)，為貧困地區(qū)精準(zhǔn)賦能

    為匯聚行業(yè)資源和力量，共享政策信息，交流經(jīng)驗(yàn)做法，協(xié)會(huì)指導(dǎo)中證報(bào)價(jià)搭建了中國(guó)金融扶貧綜合服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)定位于行業(yè)扶貧宣傳、扶貧資源匯集、扶貧數(shù)據(jù)交互等功能，實(shí)現(xiàn)了對(duì)證券行業(yè)扶貧信息的系統(tǒng)整理與及時(shí)發(fā)布，同時(shí)推動(dòng)了貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)資源與資本市場(chǎng)對(duì)接，有效滿足貧困地區(qū)企業(yè)融資需求。

    六、助力山西省隰縣光伏扶貧電站建設(shè)

    山西省隰縣是協(xié)會(huì)定點(diǎn)扶貧縣、革命老區(qū)縣。為增強(qiáng)貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，確保深度貧困人口穩(wěn)定脫貧，協(xié)會(huì)于2017年9月向全行業(yè)發(fā)出支持隰縣光伏扶貧村級(jí)電站建設(shè)的倡議。在協(xié)會(huì)倡議下，共有49家公司認(rèn)捐45座電站項(xiàng)目，認(rèn)捐金額5282.5萬(wàn)元。目前，49家公司已經(jīng)全部完成撥款，45座電站也已經(jīng)建設(shè)完成并開始為建檔立卡貧困戶創(chuàng)造收益，成為通過(guò)清潔能源助力脫貧攻堅(jiān)的又一成果。

    到2020年如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，時(shí)間緊張、任務(wù)艱巨、難度重大。未來(lái)，證券行業(yè)將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，更加自覺(jué)地貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于扶貧開發(fā)的決策部署，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，加強(qiáng)金融扶貧力度，提高脫貧質(zhì)量，為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)增添新動(dòng)力，為全面建成小康社會(huì)提供有力的資本市場(chǎng)支撐。