新能源汽車準(zhǔn)入管理出現(xiàn)重大調(diào)整 大幅降低技術(shù)門檻或推動研發(fā)與制造分離

    本報記者 龔夢澤

    為更好適應(yīng)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，2月10日，工信部發(fā)布《工業(yè)和信息化部關(guān)于修改新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定的決定（征求意見稿）》公開征求意見的通知，現(xiàn)向社會公開征求意見，公眾可在2020年3月10日前提出意見。

    《證券日報》記者注意到，就在2020年1月11日，在中國電動汽車百人會高層論壇（2020）上，工信部苗圩部長重點(diǎn)談到了“加快改革創(chuàng)新，采取更加開放包容的監(jiān)管手段，進(jìn)一步放寬事前準(zhǔn)入，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，給企業(yè)和市場更多選擇空間。

    本次征求意見稿正是在中國汽車產(chǎn)銷量連續(xù)兩年下滑、中國新能源汽車產(chǎn)銷量首次出現(xiàn)負(fù)增長的不利局面下逆勢出臺。征求意見稿主要在10個部分對原規(guī)定進(jìn)行了刪減和修改，以下僅從三個主要方面做簡要分析，供行業(yè)參考：

    1、刪除“設(shè)計開發(fā)能力”大部分核心內(nèi)容，并把此部分調(diào)整為“技術(shù)保障能力”要求，保留產(chǎn)品生產(chǎn)一致性和測試評價能力等基本要求。

    本次修改中，刪除了原規(guī)定中極其重要的“設(shè)計開發(fā)能力”的大部分核心內(nèi)容，把此部分調(diào)整為“技術(shù)保障能力”要求，只保留產(chǎn)品生產(chǎn)一致性和測試評價能力等基本要求。

    原規(guī)定中對設(shè)計發(fā)開能力要求十分細(xì)致，除了要有獨(dú)立的設(shè)計開發(fā)機(jī)構(gòu)，還對專業(yè)技術(shù)人員的能力、數(shù)量、崗位分布都提出了要求，還要求掌握全面的產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)，甚至細(xì)化到某一車型技術(shù)路線應(yīng)該掌握的技術(shù)列表清單，并對技術(shù)開發(fā)管理規(guī)范、管理流程、開發(fā)工具、試制驗證能力等也提出了詳細(xì)的要求。

    對應(yīng)《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查要求》中審查項目，從17項減少為11項，其中否決項從8個減少為7個。“設(shè)計開發(fā)能力”部分審查項從8個減少為2個，其中否決項從5個減少為2個。

    值得一提的是，本部分是本次修改工作的重中之重，反映出新能源汽車準(zhǔn)入政策的重大思路調(diào)整：產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)能力不再作為審核整車企業(yè)的核心指標(biāo)，這將大大降低獲取造車資質(zhì)的技術(shù)門檻。

    此外，本次修訂還有望推動產(chǎn)業(yè)內(nèi)的專業(yè)分工，實(shí)現(xiàn)研發(fā)和制造分離，促進(jìn)汽車集團(tuán)內(nèi)和集團(tuán)之間的整合，以及汽車品牌運(yùn)營商、專業(yè)代工廠等新型商業(yè)模式的出現(xiàn)。車企間通過研發(fā)資源整合和協(xié)同、成果共享，避免分散投入、重復(fù)建設(shè)。部分新能源整車企業(yè)將回歸制造核心，聚焦提升自身制造水平，未來承擔(dān)工藝提升和裝備升級的重任，成為專業(yè)代工廠。

    二、取消了已取得新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè)重新審查規(guī)定、產(chǎn)品專項檢驗規(guī)定、需滿足同類管理規(guī)定的要求本次修改直接刪除了“第二十九條、第三十條、第三十一條”，暨取消了原規(guī)定中對之前已取得新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè)重新審查的規(guī)定、取消了產(chǎn)品專項檢驗規(guī)定、取消了需滿足同類管理規(guī)定的要求。這些均屬于放寬事前準(zhǔn)入的重要舉措，將減少新能源整車企業(yè)的負(fù)擔(dān)和束縛，釋放出更多創(chuàng)新活力。

    三、依據(jù)以上兩部分，同步刪除、修改和更新了相對應(yīng)的內(nèi)容同步修改了《企業(yè)集團(tuán)下屬企業(yè)的準(zhǔn)入審查要求》中對“設(shè)計開發(fā)能力”的要求，同步更新了《新能源汽車產(chǎn)品專項檢驗項目及依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》，同步刪除了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入申請書》中對專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)、產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)過程、產(chǎn)品開發(fā)設(shè)備等內(nèi)容，同步刪除了需提交《新能源汽車年度報告》中對“新產(chǎn)品研發(fā)情況”、“研發(fā)能力和條件建設(shè)情況”內(nèi)容。

（編輯 白寶玉）