頂層設計強調(diào)提高貸款比重支持“中國制造” 專家：金融業(yè)需進行制度創(chuàng)新和工具創(chuàng)新

    本報記者 劉琪

    支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特別是加大高技術(shù)制造業(yè)中長期融資，是金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點任務之一。繼2020年政府工作報告提出“大幅增加制造業(yè)中長期貸款”后，今年政府工作報告再次強調(diào)“提高制造業(yè)貸款比重”。

    而在近日提請兩會審查的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要（草案）》也明確提出，實施制造業(yè)降本減負行動。其中包括，擴大制造業(yè)中長期貸款、信用貸款規(guī)模等內(nèi)容。

    近年來，監(jiān)管層持續(xù)引導金融機構(gòu)加大對制造業(yè)的信貸支持。銀保監(jiān)會副主席梁濤在1月份國新辦舉行的新聞發(fā)布會上表示，銀保監(jiān)會將進一步完善制度舉措，重點是推進政策的落實，關(guān)鍵是分類施策。其中，對先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控的民營科技型企業(yè)，鼓勵銀行保險機構(gòu)大幅增加中長期資金支持。

    工信部副部長辛國斌在2020金融街論壇的“金融服務與發(fā)展”平行論壇上也談道，將著力發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金作用，引導國家集成電路產(chǎn)業(yè)基金制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金、中小企業(yè)基金和先進制造業(yè)投資基金等投資運作配合產(chǎn)業(yè)、財稅、金融等政策，加強投貸聯(lián)動，推動降低企業(yè)融資成本，為制造業(yè)重點企業(yè)提供長期資金支持。

    值得一提的是，為激勵金融機構(gòu)增加制造業(yè)中長期貸款和信用貸款投放，央行在宏觀審慎評估（MPA）中增設制造業(yè)貸款專項指標并提高考核權(quán)重，加大對金融機構(gòu)的考核力度。另外，央行貨幣政策委員會2020年第四季度例會也強調(diào)，引導金融機構(gòu)增加制造業(yè)中長期貸款。

    南開大學金融發(fā)展研究院院長田利輝在接受《證券日報》記者采訪時表示，中國步入新常態(tài)經(jīng)濟，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成為國家戰(zhàn)略。我國制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展亟須科技創(chuàng)新。實質(zhì)性、突破性甚或顛覆性的科技創(chuàng)新絕非一日之功，發(fā)明專利需要中長期資本的大力支持。部分創(chuàng)新企業(yè)缺乏抵押物和擔保人，需要信用貸款的支持。因此，擴大制造業(yè)中長期貸款、信用貸款規(guī)模對于制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展意義重大。

    銀保監(jiān)會主席郭樹清在近期國新辦舉行的新聞發(fā)布會上介紹，2020年全年新增制造業(yè)貸款2.2萬億元，超過前5年總和。另據(jù)央行發(fā)布的2020年第四季度中國貨幣政策執(zhí)行報告，我國制造業(yè)中長期貸款較快增長。截至2020年末，我國制造業(yè)中長期貸款增速為35.2%，增速連續(xù)14個月上升。

    對于如何從產(chǎn)品、利率等方面創(chuàng)新支持制造業(yè)發(fā)展，田利輝認為，金融業(yè)需要進行制度創(chuàng)新和工具創(chuàng)新，不斷開發(fā)金融產(chǎn)品、持續(xù)優(yōu)化融資成本，支持中國制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。譬如，我國可以開展分行業(yè)的利率引導，進行精準施策。又如，我國可以在貸款產(chǎn)品上進行多期限設定，實現(xiàn)彈性信貸管理。

    同時，田利輝表示，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本所在是市場合理競爭和營商環(huán)境優(yōu)化。我國需要繼續(xù)落實放管服，建設市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。實現(xiàn)資本有序流動，能夠有效降低制造業(yè)企業(yè)融資成本。優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境，降低企業(yè)稅費，提升企業(yè)家信心，能夠有效推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（編輯 田冬 孫倩）