豬價下跌拉響三級預(yù)警 多政策開啟“保低”調(diào)控

    當(dāng)前，全國豬肉價格已經(jīng)連續(xù)下降20周！

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，6月第二周畜產(chǎn)品和飼料集貿(mào)市場價格中，全國豬肉平均價格為每公斤27.77元，比前一周下降5.7%，同比下降40%。全國30個監(jiān)測省份豬肉價格普遍下降。

    據(jù)了解，春節(jié)開始到現(xiàn)在，豬肉價格呈現(xiàn)波動下行態(tài)勢。6月第二周，北京新發(fā)地市場白條豬批發(fā)平均價是每公斤18.25元，周環(huán)比下降9.88%，月環(huán)比下降19.78%，比去年同期下降50%。

    “當(dāng)前，豬肉供需兩端利空疊加導(dǎo)致豬價下探。一方面，生豬產(chǎn)能持續(xù)恢復(fù)疊加二次育肥生豬大規(guī)模出欄；另一方面，4-5月屬于豬肉傳統(tǒng)消費淡季，豬價下探難以在短時間內(nèi)提振豬肉消費熱情。”浙商證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李超對《華夏時報》記者表示。

    伴隨著豬肉下跌，二級市場養(yǎng)豬個股市值不斷蒸發(fā)，實體經(jīng)濟(jì)中養(yǎng)豬的企業(yè)更是損失慘重。

    對此，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布生豬價格過度下跌三級預(yù)警，其中指出，當(dāng)前全國平均豬糧比價為5.88∶1，已經(jīng)到達(dá)穩(wěn)肉價預(yù)案的過度下跌三級預(yù)警區(qū)間。發(fā)布預(yù)警的目的是引導(dǎo)養(yǎng)殖戶平穩(wěn)有序減欄，避免恐慌性集中出欄，并提示養(yǎng)殖場（戶）科學(xué)安排生產(chǎn)經(jīng)營決策，將生豬產(chǎn)能保持在合理水平。

    行業(yè)內(nèi)人士表示，當(dāng)前，我國對于農(nóng)產(chǎn)品過度下跌還缺乏政策經(jīng)驗，應(yīng)建立逆周期調(diào)控機(jī)制，避免價格短期大幅上漲或下降。

    拉響預(yù)警

    “6月第二周，全國豬肉集貿(mào)市場的平均價格每公斤27.8元，這和年初的最高價相比，已經(jīng)下降了一半，連續(xù)20周下降。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局二級巡視員辛國昌表示。

    在他看來，豬肉下跌主要原因在于生產(chǎn)供應(yīng)增加，二季度豬肉消費減少。

    從批發(fā)市場監(jiān)測來看，豬肉市場供需關(guān)系持續(xù)轉(zhuǎn)向?qū)捤桑鲜辛砍掷m(xù)增加。5月份全國規(guī)模以上生豬定點屠宰企業(yè)屠宰量1996萬頭，同比增長44%，隨著市場供應(yīng)持續(xù)增加，豬肉價格已經(jīng)進(jìn)入下行通道。

    同時，經(jīng)過豬肉價格飆漲，不少人已經(jīng)習(xí)慣了替代肉類，比如，一季度牛肉、羊肉、禽肉生產(chǎn)同比增幅為6%到8%。

    受此影響，多只養(yǎng)豬上市公司市值年內(nèi)已跌去40%，截至6月中旬，Wind豬產(chǎn)業(yè)板塊指數(shù)近2個月累計下跌超過10%。實體養(yǎng)殖企業(yè)和個體養(yǎng)殖戶更是損失慘重。

    為了防止豬肉價格過高或過低，國家發(fā)展改革委等部門近日聯(lián)合印發(fā)《完善政府豬肉儲備調(diào)節(jié)機(jī)制做好豬肉市場保供穩(wěn)價工作預(yù)案》，其中規(guī)定，當(dāng)豬糧比價低于6∶1時，由國家發(fā)展改革委發(fā)布三級預(yù)警；當(dāng)豬糧比價連續(xù)3周處于5∶1—6∶1，或能繁母豬存欄量單月同比降幅達(dá)到5%，或能繁母豬存欄量連續(xù)3個月累計降幅在5%—10%時，發(fā)布二級預(yù)警；當(dāng)豬糧比價低于5∶1，或能繁母豬存欄量單月同比降幅達(dá)到10%，或能繁母豬存欄量連續(xù)3個月累計降幅超過10%時，發(fā)布最高等級的一級預(yù)警。

    這意味著價格過低時，相關(guān)部門將啟動收儲以托住市場，為養(yǎng)殖場戶吃下“定心丸”，避免生豬產(chǎn)能過度淘汰。

    當(dāng)前，已經(jīng)達(dá)到三級預(yù)警的警戒線。有市場人士認(rèn)為，這有利于提振養(yǎng)殖戶的信心。

    但李超認(rèn)為，從市場生豬和豬肉供需結(jié)構(gòu)來看，政策出臺在短期內(nèi)難以明顯扭轉(zhuǎn)市場供需格局，豬價見底回暖仍需時日，預(yù)計將以2022年5、6月份為終點，豬價將持續(xù)探底，但會在消費旺季出現(xiàn)季節(jié)性反彈。

    調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品價格勢在必行

    2018年非洲豬瘟疫情暴發(fā)后，生豬生產(chǎn)和豬肉市場受到了前所未有的影響，豬價也由此經(jīng)歷了長達(dá)兩年的漫長上漲。這給百姓日常生活帶來了不少壓力。

    對此，相關(guān)部門根據(jù)形勢變化，及時收儲豬肉的投放，并加大進(jìn)口，保證了豬肉價格在相對高位保持基本平穩(wěn)運行，供應(yīng)量也能保障居民豬肉消費基本需要。

    而現(xiàn)在，豬價大跌，不少投資商損失慘重，部分個人養(yǎng)殖戶甚至關(guān)閉了豬場。

    即使是上市公司，也面臨著巨大虧損，不得不想辦法減少損失。

    新希望表示，近期的外銷仔豬相比前兩個月有所減少，目前已經(jīng)停止了外購仔豬，未來以自繁仔豬出欄為主，自產(chǎn)自銷；唐人神則表示，公司通過精準(zhǔn)飼養(yǎng)、樓房養(yǎng)豬、提升種豬品質(zhì)等多種措施降低生豬養(yǎng)殖成本，應(yīng)對豬價下跌風(fēng)險。

    一個矛盾點在于，我國應(yīng)對價格過快上漲經(jīng)驗豐富，但對價格過急下降的工具箱準(zhǔn)備不足、重視不夠，在實際操作中變成了“調(diào)高”不“調(diào)低”，對企業(yè)缺乏足夠關(guān)注。

    此次，發(fā)改委對地方政府豬肉儲備規(guī)模、收儲機(jī)制等相關(guān)工作提出了明確要求，或能夠有效提升央地聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動合力。

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也連續(xù)出臺措施，引導(dǎo)區(qū)域科學(xué)規(guī)劃生豬養(yǎng)殖布局，加強(qiáng)生豬產(chǎn)銷規(guī)劃銜接，鼓勵探索銷區(qū)補(bǔ)償產(chǎn)區(qū)的長效機(jī)制。同時，積極探索建立養(yǎng)殖場分級管理制度，采取差異化管理措施，探索建立生豬產(chǎn)能儲備制度，完善調(diào)控政策。

    不過，在行業(yè)內(nèi)人士看來，減少“豬周期”的頻率與漲跌幅，建立生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控機(jī)制，才是防止豬行情過分波動的方法。

    從以往豬周期情況看，產(chǎn)能恢復(fù)雖然緩慢，但一旦豬肉供應(yīng)完全恢復(fù)，價格便會大幅下跌。在這種環(huán)境下，一些養(yǎng)殖場戶一旦資金緊張、實力不濟(jì)，就可能大量淘汰母豬，為新一輪豬肉漲價埋下伏筆。因此，應(yīng)在深化農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制改革的背景下，以市場自主調(diào)節(jié)為主、政策輔助為輔，兼顧“調(diào)高與調(diào)低”，避免價格短期大幅上漲或下降。