兩部門發(fā)布通知要求 建立電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立新型儲(chǔ)能容量電價(jià)機(jī)制

    本報(bào)記者 杜雨萌

    1月30日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于完善發(fā)電側(cè)容量電價(jià)機(jī)制的通知》（以下簡稱《通知》）提出，要建立電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立新型儲(chǔ)能容量電價(jià)機(jī)制。對(duì)服務(wù)于電力系統(tǒng)安全運(yùn)行、未參與配儲(chǔ)的電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立新型儲(chǔ)能電站，各地可給予容量電價(jià)。

    盡管“十四五”期間，我國陸續(xù)建立了煤電、抽水蓄能容量電價(jià)機(jī)制，部分省份探索建立了氣電、新型儲(chǔ)能容量電價(jià)機(jī)制，但在業(yè)內(nèi)看來，現(xiàn)行的容量電價(jià)機(jī)制已難以適應(yīng)新形勢(shì)。

    在此背景下，《通知》對(duì)現(xiàn)行煤電、氣電、抽水蓄能容量電價(jià)機(jī)制進(jìn)行了完善，并首次在國家層面明確建立電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立新型儲(chǔ)能容量電價(jià)機(jī)制。

    一是煤電、氣電。各地將通過容量電價(jià)回收煤電機(jī)組固定成本的比例提升至不低于50%，即每年每千瓦165元；可參照煤電容量電價(jià)的確定方法建立氣電容量電價(jià)機(jī)制。

    二是抽水蓄能。2021年，國家發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步完善抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制的意見》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕633號(hào)）明確提出，逐步實(shí)現(xiàn)抽水蓄能電站主要通過參與市場(chǎng)回收成本、獲得收益。根據(jù)文件精神，《通知》完善了抽水蓄能容量電價(jià)機(jī)制：對(duì)633號(hào)文件出臺(tái)前開工建設(shè)的電站，維持現(xiàn)行價(jià)格機(jī)制不變，具體由各地制定或校核；對(duì)633號(hào)文件出臺(tái)后開工建設(shè)的電站，實(shí)行“一省一價(jià)”，由各地按照彌補(bǔ)平均成本的原則制定當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一的容量電價(jià)，同時(shí)電站自主參與電力市場(chǎng)，獲得的收益由電站和用戶分享。

    三是電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立新型儲(chǔ)能。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)孛弘娙萘侩妰r(jià)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合放電時(shí)長和頂峰時(shí)貢獻(xiàn)等因素，建立電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立新型儲(chǔ)能容量電價(jià)機(jī)制。

    “新型儲(chǔ)能容量電價(jià)以當(dāng)?shù)孛弘娙萘侩妰r(jià)為基礎(chǔ)，根據(jù)其頂峰支撐能力按比例折算，折算比例與連續(xù)放電小時(shí)數(shù)和系統(tǒng)最長凈負(fù)荷高峰持續(xù)時(shí)段直接掛鉤，真實(shí)反映儲(chǔ)能對(duì)系統(tǒng)頂峰保障的實(shí)際貢獻(xiàn)。”國家電投集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究咨詢有限公司黨總支副書記、總經(jīng)理李鵬認(rèn)為，通過這一安排，新型儲(chǔ)能在容量機(jī)制中的政策身份更加清晰、收益預(yù)期更加穩(wěn)定。

    相較抽水蓄能，新型儲(chǔ)能的優(yōu)勢(shì)之一，在于可與電力系統(tǒng)“源—網(wǎng)—荷”各環(huán)節(jié)有效耦合、發(fā)揮功能。

    在電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院黨委常委、副院長劉世宇看來，此次《通知》針對(duì)其中的電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立新型儲(chǔ)能明確容量電價(jià)機(jī)制，可能有以下考慮：從商業(yè)模式來看，發(fā)電側(cè)新型儲(chǔ)能服務(wù)于特定電源，與相應(yīng)電源聯(lián)合調(diào)度或統(tǒng)一參與電力市場(chǎng)，并分享市場(chǎng)收益；用戶側(cè)新型儲(chǔ)能服務(wù)于特定用戶，通過峰谷電價(jià)價(jià)差、降低容（需）量電費(fèi)等方式，實(shí)現(xiàn)成本回收、獲得收益。而電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立新型儲(chǔ)能，主要服務(wù)于電力系統(tǒng)，沒有特定受益對(duì)象，通過參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)以及容量電價(jià)獲取收益。