全國統(tǒng)一電力市場體系建設為相關產(chǎn)業(yè)帶來發(fā)展機遇

    本報記者 向炎濤

    日前，國務院辦公廳印發(fā)的《關于完善全國統(tǒng)一電力市場體系的實施意見》（以下簡稱《意見》）提出，到2030年基本建成全國統(tǒng)一電力市場體系，到2035年全面建成全國統(tǒng)一電力市場體系。

    中國電力企業(yè)聯(lián)合會黨委書記、常務副理事長楊昆表示，近年來，全國統(tǒng)一電力市場體系建設取得重大進展，2025年如期實現(xiàn)初步建成的階段性目標。

    破除壁壘精準施策

    “事實上，全國統(tǒng)一電力市場體系建設已推進多年，此次《意見》主要聚焦當前存在的關鍵堵點，這些堵點包括區(qū)域電網(wǎng)之間以及省際之間存在的一些有形和無形障礙。”廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強在接受《證券日報》記者采訪時表示。

    盤古智庫（北京）信息咨詢有限公司高級研究員余豐慧對《證券日報》記者表示，建設全國統(tǒng)一電力市場體系，需要打破的主要壁壘包括體制性障礙、技術瓶頸以及市場規(guī)則差異等。首先，需改革現(xiàn)有管理體制，實現(xiàn)從地方保護到全國一盤棋的轉變；其次，加速智能電網(wǎng)、超高壓輸電等關鍵技術的研發(fā)與應用，以支持遠距離大容量電力傳輸；最后，還需統(tǒng)一市場規(guī)則，消除不同地區(qū)之間的政策差異，確保公平競爭環(huán)境的形成。

    “《意見》的提出標志著我國電力市場體系將向更加統(tǒng)一、開放、競爭有序的方向發(fā)展，具有重要的戰(zhàn)略意義。其旨在打破省際壁壘，促進跨區(qū)域電力交易，優(yōu)化資源配置，提高電力系統(tǒng)的整體效率和供電可靠性。”余豐慧進一步表示，未來電力市場的運行機制將更加靈活高效，電力價格將更真實地反映市場供需關系和資源稀缺程度，同時也能更好地適應可再生能源大規(guī)模接入的需求。

    儲能進入快速發(fā)展期

    新能源全面參與市場交易是本輪改革的另一核心議題。2025年初，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布的《關于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革 促進新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》明確提出，新能源項目（風電、太陽能發(fā)電）上網(wǎng)電量原則上全部進入電力市場，上網(wǎng)電價通過市場交易形成。

    《意見》提出，推動“沙戈荒”新能源基地各類型電源整體參與電力市場，強化跨省跨區(qū)和省內(nèi)消納統(tǒng)籌。推動分布式電源公平承擔系統(tǒng)調(diào)節(jié)成本，支持分布式新能源以聚合交易、直接交易等模式參與市場。

    林伯強表示，風電、光伏等因發(fā)電的不穩(wěn)定性，在傳統(tǒng)電力市場中難以與常規(guī)電源公平競爭，而綠電綠證機制的引入為其參與市場提供了重要路徑。若能實現(xiàn)跨區(qū)域、跨主體的高效協(xié)同與優(yōu)化調(diào)配，新能源消納水平與系統(tǒng)運行效率將大幅提升。

    “全國統(tǒng)一電力市場能夠有效帶動相關產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效強鏈，為經(jīng)濟發(fā)展注入持續(xù)內(nèi)生動力。通過市場價格信號，電力市場有效引導產(chǎn)業(yè)上下游合理投資，促進電力裝備、風電、光伏等清潔能源制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”楊昆表示。

    余豐慧表示，建成全國統(tǒng)一電力市場體系，受益的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)主要包括發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)公司以及儲能行業(yè)。對于發(fā)電企業(yè)而言，這不僅意味著更廣闊的市場空間，還有利于提升運營效率和降低成本；電網(wǎng)公司則會因加強輸配電網(wǎng)絡建設及維護工作而獲得新的發(fā)展機遇；儲能行業(yè)作為解決新能源間歇性問題的關鍵，其重要性在統(tǒng)一電力市場中將進一步凸顯，從而進入快速發(fā)展期。