廢舊動(dòng)力電池回收新規(guī)實(shí)施 行業(yè)邁向“規(guī)范有序”

    本報(bào)記者 許林艷

    4月1日，由工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等六部門聯(lián)合發(fā)布的《新能源汽車廢舊動(dòng)力電池回收和綜合利用管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）正式生效。該《辦法》的落地標(biāo)志著我國廢舊動(dòng)力電池回收利用行業(yè)正式進(jìn)入全鏈條規(guī)范化管理新階段，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢制度屏障。

    《辦法》明確推進(jìn)新能源汽車動(dòng)力電池生產(chǎn)、銷售、維修、更換、拆解、回收、綜合利用等全生命周期流向監(jiān)控和信息化追溯；明確報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法回收、拆解新能源汽車。

    “《辦法》的施行，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢制度根基、明晰合規(guī)邊界、重塑發(fā)展格局。”中國資源循環(huán)集團(tuán)電池有限公司規(guī)劃發(fā)展部總經(jīng)理陳志對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者說，《辦法》通過健全全生命周期溯源管理、落實(shí)生產(chǎn)者延伸責(zé)任、推行車電一體報(bào)廢機(jī)制、嚴(yán)控綜合利用環(huán)保安全紅線，有效應(yīng)對(duì)行業(yè)堵點(diǎn)、卡點(diǎn)，推動(dòng)行業(yè)從“野蠻生長(zhǎng)”向“規(guī)范有序”轉(zhuǎn)型。

    即將迎來規(guī)模化退役

    根據(jù)動(dòng)力電池使用壽命推算，我國即將迎來動(dòng)力電池規(guī)?；艘垭A段。公開數(shù)據(jù)顯示，2025年，我國廢舊動(dòng)力電池綜合利用量超40萬噸，同比增長(zhǎng)32.9%。

    廢舊動(dòng)力電池含有鋰、鈷、鎳等高價(jià)值金屬，規(guī)范回收再利用不僅能夠降低關(guān)鍵資源對(duì)海外礦產(chǎn)的依賴，還能避免電池中的有害物質(zhì)泄漏造成的生態(tài)污染。但長(zhǎng)期以來，行業(yè)“小作坊”式非法回收拆解憑借低成本搶占市場(chǎng)的行業(yè)亂象一直存在。

    “《辦法》實(shí)施后，‘小作坊’的生存空間將被大幅壓縮。”北交新源（北京）科技有限公司總經(jīng)理崔立對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，短期內(nèi)部分“小作坊”可能轉(zhuǎn)入更隱蔽狀態(tài)，但長(zhǎng)期來看，其市場(chǎng)空間將持續(xù)萎縮，行業(yè)“灰色地帶”將逐步被清理。

    對(duì)行業(yè)“正規(guī)軍”而言，《辦法》的實(shí)施將徹底改變其“無米下鍋”的困境。崔立對(duì)記者表示，此前，大量廢舊電池通過非正規(guī)渠道流失，導(dǎo)致合規(guī)產(chǎn)能閑置。新規(guī)落地后，溯源管控強(qiáng)化、非法渠道受限，正規(guī)回收企業(yè)的產(chǎn)能利用率有望逐步提升。“行業(yè)將從‘爭(zhēng)奪灰色貨源’的亂局，轉(zhuǎn)向比拼技術(shù)、環(huán)保水平、規(guī)模效率和渠道管理能力的健康競(jìng)爭(zhēng)。”

    盤古智庫高級(jí)研究員余豐慧對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，隨著新規(guī)的實(shí)施和技術(shù)進(jìn)步，預(yù)計(jì)未來1年至2年，廢舊動(dòng)力電池回收正規(guī)渠道占比將因市場(chǎng)凈化而顯著增加，梯次利用和再生價(jià)值將在技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下得到更好實(shí)現(xiàn)，預(yù)計(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值釋放將加速。

    相關(guān)企業(yè)積極行動(dòng)

    面對(duì)這一確定性的市場(chǎng)機(jī)遇，產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)正在加速布局，搶占廢舊動(dòng)力電池回收利用賽道，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⒓s化、綠色化方向發(fā)展。

    浙江華友鈷業(yè)股份有限公司工作人員對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，公司布局廢舊動(dòng)力電池回收業(yè)務(wù)主要分為兩大板塊：梯次利用和資源回收利用。不過，由于動(dòng)力電池的大規(guī)模退役期尚未完全到來，目前該業(yè)務(wù)還未形成顯著盈利貢獻(xiàn)，未來將隨著退役量激增逐步釋放價(jià)值。

    天奇自動(dòng)化工程股份有限公司工作人員向《證券日?qǐng)?bào)》記者介紹，在廢舊動(dòng)力電池回收領(lǐng)域，公司擁有5萬噸三元電池和5萬噸鐵鋰電池的處理能力。此外，還有10萬噸的產(chǎn)能在建設(shè)中。

    “未來，具備強(qiáng)大逆向物流體系、深度綁定整車廠或電池廠，以及擁有高效綠色提取技術(shù)的企業(yè)將更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”崔立說。

    政策體系逐漸完善

    我國廢舊動(dòng)力電池回收政策體系正加速建設(shè)。興業(yè)研究報(bào)告顯示，我國電池回收政策在經(jīng)歷起步期和探索期后，目前已進(jìn)入完善期。相關(guān)政策緊跟行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)持續(xù)調(diào)整，可基本匹配現(xiàn)階段目標(biāo)導(dǎo)向和發(fā)展需求。但展望未來，政策仍存空白區(qū)，有待繼續(xù)完善。

    “當(dāng)前《辦法》側(cè)重于‘約束’與‘管理’，未來可進(jìn)一步強(qiáng)化‘激勵(lì)’與‘引導(dǎo)’。比如細(xì)化并落實(shí)財(cái)稅支持政策，對(duì)合規(guī)回收、綠色高值化綜合利用的企業(yè)，給予更明確的增值稅即征即退、所得稅優(yōu)惠等實(shí)質(zhì)性稅收減免；探索‘電池回收憑證’制度，用市場(chǎng)化手段激勵(lì)更多主體參與合規(guī)循環(huán)。”崔立對(duì)記者表示。

    業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，《辦法》的正式實(shí)施，是我國廢舊動(dòng)力電池回收利用行業(yè)發(fā)展的重要里程碑。隨著政策體系持續(xù)完善、企業(yè)布局不斷深化和技術(shù)水平穩(wěn)步提升，廢舊動(dòng)力電池回收利用行業(yè)將為新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，同時(shí)助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。