政協(xié)委員“支招”推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

    證券時報兩會報道組

    3月8日下午，全國政協(xié)十三屆一次會議新聞中心在人民大會堂舉行“推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”記者會，全國政協(xié)委員、中央財經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民，全國政協(xié)委員、中化集團(tuán)董事長寧高寧等與會并回答記者提問。

    高效率與高效益并重

    去年召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，推動高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求，必須加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動我國經(jīng)濟(jì)在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。

    楊偉民在記者會上表示，建設(shè)上述六大體系和一個制度是長期任務(wù)，有關(guān)部門正在研究制定過程中。不過，從政府角度看，六大體系中最主要的是政策體系。有的政府部門現(xiàn)在正在改變，比如說上市公司當(dāng)中體現(xiàn)高質(zhì)量、創(chuàng)新型的企業(yè)相對較少，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)較多，這說明現(xiàn)在上市公司的結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)中的地位是不相稱的。

    “現(xiàn)在有關(guān)部門正在采取措施，使‘獨角獸’（估值10億元以上的創(chuàng)業(yè)企業(yè)）在境內(nèi)上市，給老百姓更多優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和財富增值的選擇。”楊偉民說。

    針對高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵概念是什么這一基礎(chǔ)性問題，楊偉民稱，高質(zhì)量發(fā)展是一個包容性很強(qiáng)的概念，可以從不同的角度觀察和認(rèn)識。他認(rèn)為，有兩方面非常重要：

    一是生產(chǎn)要素投入的高效率。包括資本效率、勞動效率、資源效率、能源效率乃至環(huán)境效率都是高效的。此外，當(dāng)前大數(shù)據(jù)也正成為一種生產(chǎn)要素，也應(yīng)提高其投入的效率。

    二是高效益。通俗講，就是投資有回報、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收，且這四大主體得到的報酬或收入都能按照市場決定的價格來獲取，也就是收入的分配比較合理。

    “從微觀看，應(yīng)鼓勵每個行業(yè)、每個企業(yè)和每個產(chǎn)品都瞄準(zhǔn)同類的世界最高水平進(jìn)行持續(xù)努力，缺什么補(bǔ)什么。如果都能達(dá)到世界最好的水準(zhǔn)，那我們的經(jīng)濟(jì)就是實現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展。”楊偉民稱。

    國企改革三個“藥方”

    按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議的部署，要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，深化國企改革是重要一環(huán)。對此，寧高寧表示，國企改革進(jìn)入深水區(qū)，此前一般性的放權(quán)、激勵，甚至是公司治理結(jié)構(gòu)都調(diào)整過了，下一步就需要有更多的政策、更大的智慧和勇氣來推進(jìn)改革。

    寧高寧給下一步的國企改革開了三個“藥方”：一是推動股權(quán)的混合所有制改革，特別是在央企中，盡管目前已經(jīng)有開始試點，但多集中在央企集團(tuán)的下屬公司層面進(jìn)行試驗，下一步需要繼續(xù)深化推進(jìn)。

    二是調(diào)整戰(zhàn)略方向。寧高寧稱，國企改革單給股權(quán)不行，還需要調(diào)整戰(zhàn)略以適應(yīng)市場發(fā)展。尤其是對于老國企、老產(chǎn)業(yè)要琢磨如何通過新的戰(zhàn)略引領(lǐng)，實現(xiàn)真正從追求數(shù)量到追求質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)升級。實現(xiàn)這一點，要改革包括內(nèi)部管理、決策、薪酬評價等在內(nèi)的整個體系。

    三是提升職工的觀念和能力。“對國企來講，人的觀念、水平和能力的提升是必須的，否則無法成就具有國際競爭力的世界一流企業(yè)。但我對此還是很有信心的，中國人的創(chuàng)造力非常強(qiáng)。”寧高寧說。

    全國政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長錢穎一也表示，中國經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)發(fā)展，就要堅持改革開放，這包含進(jìn)一步擴(kuò)大開放、讓市場發(fā)揮配置資源作用和創(chuàng)造正確的激勵機(jī)制等三個方面。其中，在激勵機(jī)制方面，尤其是要落實此前政府出臺的產(chǎn)權(quán)保護(hù)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神的相關(guān)政策文件，優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)投資增長。