2月PPP庫落地金額創(chuàng)新高 項目庫清理仍繼續(xù)

    退庫較多的行業(yè)有交通運輸、市政工程、保障性安居，分別為1558億元、1097億元、627億元，整體與PPP庫結構基本一致；整體看西部地區(qū)退庫項目金額占到69.5%。

    證券時報記者易永英

    根據財政部公布的數據，2月政府和社會資本合作（PPP）入庫回到正軌，新增入庫項目446個，凈落地金額創(chuàng)歷史新高，同時項目庫集中清理仍在繼續(xù)。

    截至2018年2月28日，財政部PPP庫中入庫項目14132個，2月新增入庫項目446個，恢復到正常水平。新增項目中，市政工程、交通運輸、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)3個行業(yè)金額最多，分別為2683億元、1754億元、1419億元，湖南、河南、湖北3個省份金額最多，分別為1251億元、996億元、837億元。落地略有加速，2月凈落地項目89個，共計5617億元，金額創(chuàng)歷史新高。截至2月末落地率小幅提升至40.5%。

    截至2月末，管理庫中存量項目數7475個、金額116734億元，比1月末凈增加144個、7143億元，新增金額創(chuàng)2017年7月以來新高。2月退庫項目738個，退庫項目金額合計5454億元，占2月末PPP庫存量項目的5%和3%，清庫仍在繼續(xù)。

    從所處階段看，退庫項目中77%的項目數屬于儲備庫（識別階段），管理庫項目較少，準備、采購、執(zhí)行階段項目數分別占16%、3%、4%。退庫較多的行業(yè)有交通運輸、市政工程、保障性安居，分別為1558億元、1097億元、627億元，整體與PPP庫結構基本一致；整體看西部地區(qū)退庫項目金額占到69.5%。退庫項目中“僵尸項目”占比49.9%，遠高于PPP庫整體的28.4%。

    2017年11月，財政部出臺了《關于規(guī)范政府和社會資本合作綜合信息平臺項目庫管理的通知》（財辦金〔2017〕92號），被稱為PPP最嚴新規(guī)。新規(guī)嚴格新項目入庫標準，并規(guī)定各省級財政部門應于2018年3月31日前完成本地區(qū)項目管理庫集中清理工作。

    中信證券研究部羅鼎認為，PPP項目中，銀行信貸資金占比在70%左右，受92號文影響，銀行對于PPP項目放貸采取觀望態(tài)度，項目貸款及開工延遲。考慮到行業(yè)將更加規(guī)范，PPP已從數量向質量轉換，庫內標準和門檻進一步抬升，規(guī)范后的入庫項目落地有望進一步加快，且銀行融資也將更加通暢。另外清庫尚未結束，仍需等待細則推進，未來圍繞細則可能部分儲備庫項目被清除。

    國盛證券分析師夏天認為，1~2月PPP成交高增長有三方面原因。從基建供給側的角度看，去年政府連續(xù)下文件，對地方融資平臺舉債行為進行嚴格規(guī)范，同時禁止以政府采購服務來做工程，使得地方政府投資基建更加依賴合規(guī)的PPP。原先計劃采取融資平臺或政府采購服務模式推進的部分項目轉成合規(guī)PPP模式。其次通過一段時間的實踐及政策鼓勵，PPP模式適用的行業(yè)范圍更加廣泛，除原交通、市政等領域外，科技、旅游、文化、教育、農業(yè)等其他領域運用PPP模式的項目逐步增加。另外，對監(jiān)管收緊的影響也在逐步消化，同時第四批PPP示范項目推出提振了各方參與者信心，市場成交在逐步回暖。當前，由于財政部PPP項目庫清理工作影響，銀行對于PPP貸款業(yè)務普遍處于觀望等待狀態(tài)，預計隨著3月底項目庫清理工作正式結束，銀行對于合規(guī)PPP項目的貸款有望再次提速，相關企業(yè)在手合規(guī)PPP訂單有望加速落地轉化為收入及業(yè)績。