重磅中央批復(fù)雄安新區(qū)規(guī)劃 立下十大規(guī)矩

    剛剛滿一歲的雄安新區(qū)，就迎來了好消息。20日中央正式批復(fù)了雄安新區(qū)規(guī)劃，要求高起點(diǎn)布局高端高新產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)禁大規(guī)模房地產(chǎn)開發(fā)，“千年大計(jì)”的雄安規(guī)劃終于出爐。

    我們來雄安新區(qū)規(guī)劃的十大規(guī)矩：

    1、規(guī)定用地規(guī)模。河北雄安新區(qū)要合理控制用地規(guī)模，啟動區(qū)面積20至30平方公里，起步區(qū)面積約100平方公里，中期發(fā)展區(qū)面積約200平方公里。構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

    2、嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)禁入標(biāo)準(zhǔn)。雄安新區(qū)作為北京非首都功能疏解集中承載地，與北京城市副中心形成北京新的兩翼，有利于有效緩解北京“大城市病”，積極穩(wěn)妥有序承接符合雄安新區(qū)定位和發(fā)展需要的高校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)總部、金融機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位等，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，限制承接和布局一般性制造業(yè)、中低端第三產(chǎn)業(yè)。

    3、雄安新區(qū)實(shí)行組團(tuán)式發(fā)展。選擇容城、安新兩縣交界區(qū)域作為起步區(qū)先行開發(fā)并劃出一定范圍規(guī)劃建設(shè)啟動區(qū)，條件成熟后再穩(wěn)步有序推進(jìn)中期發(fā)展區(qū)建設(shè)，劃定遠(yuǎn)期控制區(qū)為未來發(fā)展預(yù)留空間。起步區(qū)隨形就勢，形成“北城、中苑、南淀”的空間布局。

    4、實(shí)現(xiàn)城市智慧化管理。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字城市與現(xiàn)實(shí)城市同步規(guī)劃、同步建設(shè)，適度超前布局智能基礎(chǔ)設(shè)施，打造全球領(lǐng)先的數(shù)字城市。營造優(yōu)質(zhì)綠色生態(tài)環(huán)境。要踐行綠水青山就是金山銀山的理念，大規(guī)模開展植樹造林和國土綠化，將生態(tài)濕地融入城市空間，實(shí)現(xiàn)雄安新區(qū)森林覆蓋率達(dá)到40%，起步區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到50%，逐步恢復(fù)白洋淀“華北之腎”功能。

    5、高起點(diǎn)布局高端高新產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)。構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。布局建設(shè)一批國家級創(chuàng)新平臺，加強(qiáng)與國內(nèi)外一流教育科研機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)合作，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。制定特殊人才政策，集聚高端創(chuàng)新人才。

    6、建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度和房地產(chǎn)市場調(diào)控長效機(jī)制，嚴(yán)禁大規(guī)模房地產(chǎn)開發(fā)。優(yōu)化調(diào)整雄縣、容城、安新3個(gè)縣城功能，妥善解決土地征收、房屋拆遷、就業(yè)安置等事關(guān)群眾切身利益的問題，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定，為雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)營造良好社會氛圍和輿論環(huán)境。

    7、打造改革開放新高地。要把改革開放作為雄安新區(qū)發(fā)展的根本動力，總結(jié)吸收我國改革開放40年來的經(jīng)驗(yàn)成果，對雄安新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重要影響的體制機(jī)制改革創(chuàng)新在新區(qū)先行先試。

    8、實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展和錯(cuò)位發(fā)展。雄安新區(qū)要加強(qiáng)同北京、天津、石家莊、保定等城市的融合發(fā)展，與北京中心城區(qū)、北京城市副中心合理分工，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。要按照網(wǎng)絡(luò)化布局、智能化管理、一體化服務(wù)的要求，加快建立連接雄安新區(qū)與京津及周邊其他城市、北京新機(jī)場之間的軌道和公路交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建快速便捷的交通體系。

    9、要嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)控城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田。加強(qiáng)各類規(guī)劃空間控制線的充分銜接，形成規(guī)模適度、空間有序、用地節(jié)約集約的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。

    10、保留中華文化基因，原則上不建高樓大廈。要堅(jiān)持順應(yīng)自然、尊重規(guī)律、平原建城，堅(jiān)持中西合璧、以中為主、古今交融，做到疏密有度、綠色低碳、返璞歸真，形成中華風(fēng)范、淀泊風(fēng)光、創(chuàng)新風(fēng)尚的城市風(fēng)貌。要細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)做好單體建筑設(shè)計(jì)，追求建筑藝術(shù)，強(qiáng)化對建筑體量、高度、立面、色調(diào)等要素的規(guī)劃引導(dǎo)和控制，原則上不建高樓大廈，不能到處是水泥森林和玻璃幕墻，保留中華文化基因，體現(xiàn)中華傳統(tǒng)經(jīng)典建筑元素，彰顯地域文化特色，體現(xiàn)文明包容，打造城市建設(shè)的典范。

    自2017年4月1日，中共中央、國務(wù)院決定設(shè)立雄安新區(qū)以來，被譽(yù)為“千年大計(jì)、國家大事”的雄安新區(qū)就在向未來之城挺進(jìn)，一年多來，習(xí)近平在不同場合多次談及雄安發(fā)展，也對雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展作出了系統(tǒng)全面的布局謀劃。

    在雄安規(guī)劃綱要中，中央強(qiáng)調(diào)，雄安新區(qū)是留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)，要有功成不必在我的精神境界，保持歷史耐心，合理把握開發(fā)節(jié)奏，穩(wěn)扎穩(wěn)打，一茬接著一茬干，一張藍(lán)圖干到底，以釘釘子精神抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

    在京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)下，河北省委和省政府要切實(shí)履行主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)各項(xiàng)工作，建立長期穩(wěn)定的資金籌措機(jī)制，完善規(guī)劃體系，抓緊深化和制定控制性詳細(xì)規(guī)劃及交通、能源、水利等有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，按程序報(bào)批實(shí)施。

    國家發(fā)展改革委、京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好綜合協(xié)調(diào)，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部委、單位，北京市、天津市等各地區(qū)，要積極主動對接和支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。《雄安規(guī)劃綱要》執(zhí)行中遇有重大事項(xiàng)，要及時(shí)向黨中央、國務(wù)院請示報(bào)告。

    政策落地，市場先行

    自雄安新區(qū)設(shè)立以來，資本市場反應(yīng)積極。20日午后，雄安概念股拉升，北京科銳、韓建河山、青龍管業(yè)、冀東裝備等個(gè)股漲幅較大。

    安信策略團(tuán)隊(duì)彭瑋駿認(rèn)為，雄安新區(qū)定位極高，后期推進(jìn)力度超預(yù)期的可能比較大，隨著新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，區(qū)域內(nèi)的企業(yè)也能真切長久獲益。雄安新區(qū)建設(shè)是“千年大計(jì)”，相關(guān)公司的行情也不會“畢其功于一役”。除了邏輯最為直接的土地升值、基建、交運(yùn)之外，環(huán)保、智慧城市、新金融中心等相關(guān)新區(qū)重點(diǎn)后期均值得去深入挖掘。

    平安證券分析師余兵指出，強(qiáng)烈看好雄安主題的持續(xù)發(fā)酵，并堅(jiān)定認(rèn)為環(huán)保板塊將持續(xù)領(lǐng)跑雄安概念，建議關(guān)注擁有領(lǐng)先技術(shù)與雄厚資本的環(huán)保白馬公司。

    他分析稱，雄安三縣現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為薄弱，未來發(fā)展?jié)摿Υ?，由于雄安新區(qū)建設(shè)的核心目的是打造北京非首都功能疏解集中承載地，并且突出七個(gè)重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代新型城區(qū)，雄安新區(qū)的規(guī)劃勢必站在較高起點(diǎn)，并通過高規(guī)格的建設(shè)承接北京重點(diǎn)企業(yè)，成為京津冀新的發(fā)展極。

    這一過程勢必持續(xù)時(shí)間較長，項(xiàng)目建設(shè)熱潮持續(xù)3-5年是大概率亊件，將在較長時(shí)間內(nèi)對上市公司業(yè)績產(chǎn)生積極影響。此外，2017-2018年將是PPP大規(guī)模落地之年，市場預(yù)期大部分環(huán)保公司收入、業(yè)績將呈現(xiàn)大幅增長。

    萬和證券分析師張品指出，雄安概念會在未來較長時(shí)間內(nèi)成為A股的熱點(diǎn)，因此不乏投資機(jī)會。對于雄安概念，曾經(jīng)給出兩種操作策略，第一種是開板即買，第二種是等其回調(diào)后介入，現(xiàn)在雄安概念進(jìn)入第二種操作策略，當(dāng)然最重要是何時(shí)買入，建議當(dāng)個(gè)股回調(diào)后出現(xiàn)底部縮量十字星時(shí)介入。

    雄安概念股包括了海航投資、華北制藥、常山股份、渤海金控、寶碩股份、棲霞建設(shè)、建投能源、匯金股份、開灤股份、國電電力、河鋼股份、遼寧成大、海南航空、海航基礎(chǔ)、唐山港和榮盛發(fā)展。

    天風(fēng)證券：

    短期來看，雄安新區(qū)詳細(xì)規(guī)劃落地之后，在京津冀區(qū)域重點(diǎn)布局的龍頭企業(yè)有望深度受益，建議關(guān)注華夏幸福、榮盛發(fā)展、招商蛇口。

    長期來看，依舊堅(jiān)定看好優(yōu)質(zhì)地產(chǎn)公司和板塊的投資價(jià)值，首推龍頭：保利地產(chǎn)、萬科A、招商蛇口、金地集團(tuán)，看好集中度提升速度遠(yuǎn)快于龍頭（兩倍以上）的二線品種：新城控股、陽光城，前瞻關(guān)注拐點(diǎn)型資產(chǎn)：華夏幸福、廣宇發(fā)展、綠地控股、北京城建等。

    山西證券：

    建議投資者在控制倉位的前提下對舊供給+新供給雙管齊下進(jìn)行配置。

    舊供給方面，首推鋼鐵、玻璃、水泥、天然氣4大細(xì)分行業(yè)。在供給側(cè)改革與環(huán)保壓力之下，上述強(qiáng)周期板塊舊貌換新顏，市場集中度大幅提升，盈利能力大幅提高。

    新供給方面，建議投資者戰(zhàn)略布局租購并舉的房地產(chǎn)板塊、制造強(qiáng)國戰(zhàn)略下的5G、工程機(jī)械、新能源（風(fēng)電）與新能源汽車、智能硬件、半導(dǎo)體等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)機(jī)會。

    川財(cái)證券：

    雄安主題的投資機(jī)會將集中在環(huán)保和綠色建設(shè)領(lǐng)域：一是綠色智慧新城相關(guān)的環(huán)保和地下管廊類公司；二是綠色建設(shè)相關(guān)的建筑建材和地?zé)衢_發(fā)類公司。

    建議關(guān)注公司：（1）環(huán)保類：碧水源（行業(yè)龍頭，估值低）、首創(chuàng)股份（已有項(xiàng)目落地雄安）、創(chuàng)業(yè)環(huán)保（水務(wù)巨頭）；（2）地下管廊類：中國中冶（地下管廊龍頭央企，估值低）、新興鑄管（在雄安附近有生產(chǎn)基地，估值低）、國統(tǒng)股份（多次中標(biāo)河北地下管廊相關(guān)項(xiàng)目，在雄安附近有生產(chǎn)基地）；（3）建筑建材類：中國建筑（建筑行業(yè)龍頭，估值低）、北新建材（裝配式建筑龍頭，估值低）、中國中鐵（鐵路建設(shè)龍頭央企，估值低）；（4）地?zé)豳Y源類：中國石化（已取得雄安排他性資源開發(fā)權(quán)，估值低）、石化機(jī)械（中石化系統(tǒng)油氣設(shè)備核心供應(yīng)商）、恒泰艾普（地?zé)衢_發(fā)經(jīng)驗(yàn)豐富）。

    房租價(jià)格飛漲，容城縣出了“央企一條街”

    對于早已進(jìn)駐雄安的各路企業(yè)來說，這份雄安新區(qū)規(guī)劃可謂是“盼星星盼月亮，終于盼來了”。

    “總部把我們派到雄安來已經(jīng)有一年多了，現(xiàn)在除了正在建設(shè)的市民活動中心和植樹造林項(xiàng)目外，其他的工程建設(shè)都要等規(guī)劃出來才能定細(xì)則，所以我們也都盼著規(guī)劃及早落地，我們也可以有‘活’干。”河北一建設(shè)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人對券商中國記者表示。

    2017年4月1日，中共中央國務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)，消息公布不久之后，來自全國的各路企業(yè)蜂擁而至。容城縣的奧威路此后便成了“央企一條街”，馬路兩旁的臨街商鋪，原本都是小商小販做小買賣的地方，后來幾乎全部變成央企在雄安的臨時(shí)辦公場所，商鋪樓頂?shù)膹V告牌一水的響當(dāng)當(dāng)?shù)拇笃髽I(yè)牌子。截至3月底，進(jìn)駐雄安的央企已超過90家。

    競標(biāo)項(xiàng)目“打破頭”

    在這些扎堆而來的企業(yè)中，建筑施工類企業(yè)占了多數(shù)，這也預(yù)示著未來新規(guī)規(guī)劃落地開工后競爭會異常激烈。實(shí)際上，企業(yè)之間的激烈競爭早已開始，在新區(qū)規(guī)劃落地之前，雄安地區(qū)只有兩個(gè)項(xiàng)目在開工建設(shè)，一個(gè)是規(guī)模在8億左右的市民活動中心，一個(gè)是大規(guī)模造林項(xiàng)目。

    以造林項(xiàng)目為例，共分為兩期，其中二期為十萬畝苗景兼用林項(xiàng)目（簡稱為“十萬畝造林項(xiàng)目”），規(guī)模比一期要大不少。這兩期的造林項(xiàng)目都引來不少建筑類企業(yè)競標(biāo)。

    據(jù)一參與投標(biāo)的企業(yè)工作人員對券商中國記者表示，一期造林項(xiàng)目近40家企業(yè)來競標(biāo)，最終有5家企業(yè)中標(biāo)；二期有100多家企業(yè)來競標(biāo)，最終中標(biāo)的只有6家。

    “參與競標(biāo)的絕大多數(shù)都是大央企，大家都在爭得頭破血流，競爭非常激勵。不過預(yù)計(jì)等到規(guī)劃落地后，開工的項(xiàng)目會逐漸增多，企業(yè)拿項(xiàng)目的機(jī)會也會加大。雄安新區(qū)的建設(shè)體量非常大，我估計(jì)10年內(nèi)投資上萬億應(yīng)該沒問題。”一家建筑類央企相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

    國有大行加緊籌備雄安分行

    龐大的投資體量，離不開金融力量的支持。自今年3月2日河北銀監(jiān)局批復(fù)工農(nóng)中建四大國有銀行雄安分行開業(yè)申請后，國有大行就在馬不停蹄地加緊籌備雄安分行開業(yè)事宜。3月19日，農(nóng)行河北雄安分行率先掛牌開業(yè)，截至目前，農(nóng)行、建行、中行的河北雄安分行已先后對外宣布正式揭牌開業(yè)。

    住宿酒店一房難求

    一個(gè)有趣的現(xiàn)象是，在各類企業(yè)積極布局雄安的同時(shí)，民生上的供需矛盾也日顯突出。隨著入駐企業(yè)的不斷增多，派遣而來的企業(yè)工作人員也越來越多，這對于小小的縣城來說，住的地方都不太好找。

    “以前縣城里的酒店住一晚一兩百都沒人來，當(dāng)?shù)匾患覝厝频瓴铧c(diǎn)就快倒閉了，沒想到雄安新區(qū)‘救活’了它，現(xiàn)在一晚上三四百都訂不到房。很多企業(yè)干脆就長期訂下一些酒店的房間，不敢退房。”上述河北一建設(shè)類企業(yè)負(fù)責(zé)人說。

    不僅是酒店價(jià)格持續(xù)走高，辦公樓租金的價(jià)格也水漲船高，就連吃的價(jià)格也在不斷攀升。“我們的廠房是2015年簽訂的租房合同，當(dāng)時(shí)6萬一年，簽了三年?，F(xiàn)在房東天天過來要求漲價(jià)，一張口就是60萬一年，租金一下子翻了10倍。以前這里賣油條，5塊錢一斤，現(xiàn)在漲到了8塊，比保定的價(jià)格還高。”當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè)的負(fù)責(zé)人說。

    不過，不少人預(yù)計(jì)，隨著規(guī)劃落地工程上馬后，很快新的辦公場所就會蓋起來，到時(shí)候租金的價(jià)格也會回落一些。

    雄安新區(qū)一年大事記：

    ⊙2017年4月1日

    中共中央國務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)消息發(fā)布。

    ⊙2017年6月26日

    雄安新區(qū)發(fā)布“新區(qū)啟動區(qū)城市設(shè)計(jì)國際咨詢建議書征詢”公告。

    ⊙2017年7月18日

    中國雄安建設(shè)投資集團(tuán)有限公司成立。

    ⊙2017年9月28日

    河北雄安新區(qū)管委會發(fā)布消息，48家企業(yè)獲批入駐雄安新區(qū)。

    ⊙2017年10月11日

    首家總部型金融機(jī)構(gòu)落戶雄安新區(qū)。

    ⊙2017年10月18日

    習(xí)近平在十九大報(bào)告中指出，以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)。

    ⊙2017年11月12日

    中共河北雄安新區(qū)工委黨校成立。

    ⊙2017年12月18日

    中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，高起點(diǎn)、高質(zhì)量編制好雄安新區(qū)規(guī)劃。

    ⊙2018年1月2日

    京津冀協(xié)同發(fā)展推進(jìn)會議討論審議河北雄安新區(qū)規(guī)劃框架等有關(guān)文件。

    ⊙2018年2月22日

    中共中央政治局常務(wù)委員會2月22日召開會議，聽取河北雄安新區(qū)規(guī)劃編制情況的匯報(bào)。習(xí)近平主持會議并發(fā)表重要講話。

    ⊙2018年2月28日

    北京至雄安新區(qū)的城際鐵路正式開工建設(shè)。

    ⊙2018年3月1日

    北京市援助雄安新區(qū)辦學(xué)項(xiàng)目正式啟動。