用好稅收手段鼓勵上市公司分紅

    ■本報見習記者 孟珂

    稅收對股市的發(fā)展至關重要，我國股票市場現(xiàn)行的稅收政策存在一定不足，應如何完善？《證券日報》記者專訪了吉林省財政科學研究所所長張依群、中國國際經濟交流中心經濟研究部副研究員劉向東。

    《證券日報》記者：您認為稅收對股市的影響有哪些？我國股票市場稅收政策的目的和意義是什么？

    張依群：稅收對股市的影響分為直接影響和間接影響。直接影響主要指證券交易稅、印花稅等針對股市交易行為的征稅，直接影響股市的交易成本。間接影響主要指對上市公司的征稅政策變化，比如增值稅、所得稅等，都會間接影響到企業(yè)銷售規(guī)模、成本核算、盈利能力等，從而影響股票價格的波動變化。

    從我國股票市場稅收政策目的看，還是要培育和發(fā)展股市，壯大股市規(guī)模和交易量，形成積極穩(wěn)健向上的股市發(fā)展格局和預期，這對穩(wěn)定股市、穩(wěn)定經濟、促進企業(yè)投資具有非常重要的推動作用。

    劉向東：股票市場稅收政策是調整資本利得收入的機制安排，在財產性收入分配中有重要意義。

    《證券日報》記者：股市在稅收方面還存在哪些問題？需要從哪些方面完善稅收征管？

    張依群：目前我國稅收對股市的調節(jié)功能還基本處于盲區(qū)，調節(jié)機制還沒有真正建立。應在促進上市公司發(fā)展方面制定優(yōu)惠稅收政策，鼓勵上市公司分紅，按分紅比例減征企業(yè)所得稅，對取得的上市公司分紅收入減半征收個人所得稅。

    劉向東：目前看，股票稅收制度在股權轉讓稅和紅利所得稅收存在漏洞，這涉及個人所得稅問題，還需要平衡資本所得稅和勞動所得稅問題。具體來看，應完善資本市場所得稅征收體系，包括征管方式，堵住漏洞，讓資本市場健康發(fā)展。此外，我國股市應學習國外的資本所得稅制度，特別是在股權轉讓環(huán)節(jié)的所得稅要進一步完善，避免某些企業(yè)、個人利用股權轉讓漏稅，另外也可以推進印花稅調節(jié)，優(yōu)化所得稅征管體系，引導直接融資比重有效提升，同時確保資本市場健康發(fā)展。